本報(bào)記者 王爾德 北京報(bào)道
導(dǎo)讀
“延期一年執(zhí)行這一點(diǎn)不宜過(guò)度解讀。無(wú)論對(duì)中國(guó)企業(yè)還是對(duì)外國(guó)企業(yè)，這都是一件好事，新能源汽車積分是一項(xiàng)非常復(fù)雜的制度，設(shè)置一年多的過(guò)渡期讓行業(yè)有一個(gè)學(xué)習(xí)、消化和準(zhǔn)備的過(guò)渡期，更利于政策的執(zhí)行。”
汽車行業(yè)“雙積分政策”塵埃落定。
9月28日，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）， 該政策自2018年4月1日起施行。
工信部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解釋，制定《辦法》是促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。截至2016年底，我國(guó)汽車保有量達(dá)到1.94億輛，車用汽柴油占全國(guó)汽柴油消費(fèi)70%以上。為了緩解能源與環(huán)境壓力，借鑒美歐等國(guó)家汽車企業(yè)的立法經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定了《辦法》。
國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，《辦法》是我國(guó)針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)2020年補(bǔ)貼政策退出之后的重要扶持政策，“如果說(shuō)2020年之前的補(bǔ)貼屬于‘胡蘿卜’，那么‘雙積分政策’就屬于‘大棒’。”
國(guó)研中心市場(chǎng)所副所長(zhǎng)王青對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，從國(guó)際上來(lái)看，歐洲國(guó)家主要采取乘用車平均燃料消耗量積分政策，美國(guó)加州主要采取新能源汽車積分政策，而作為全球最大汽車市場(chǎng)的中國(guó)采取了兩大政策并行的政策，這意味著《辦法》將對(duì)全球汽車市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。
“預(yù)計(jì)工信部等5部門接下來(lái)還會(huì)出臺(tái)一些更為具體的配套細(xì)則。”五龍電動(dòng)車集團(tuán)董事會(huì)副主席苗振國(guó)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
倒逼車企轉(zhuǎn)向新能源
方建華認(rèn)為，相比新能源汽車積分政策，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分政策對(duì)汽車行業(yè)影響更大。
所謂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，指該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積。
企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓；負(fù)積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購(gòu)買的新能源汽車正積分。
根據(jù)《辦法》，所謂關(guān)聯(lián)汽車包括三種情形：境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)；獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。
“今年1月1日起執(zhí)行的乘用車燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)，2020年我國(guó)乘用車平均油耗降至百公里5.0升。由于燃油車油耗水平繼續(xù)降低空間有限，這對(duì)很多車企來(lái)說(shuō)都是很難甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”方建華解釋，因此這一政策將倒逼很多車企調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，向新能源汽車轉(zhuǎn)型。
例如，吉利汽車提出，到2020年，新能源汽車銷量占吉利汽車整體銷量90%以上，其中插電式混動(dòng)與油電混動(dòng)汽車銷量占比達(dá)到65%，純電動(dòng)汽車銷量占比達(dá)35%。
工信部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解釋，鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、降低油耗難度大，結(jié)合我國(guó)實(shí)際及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，《辦法》提出將有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。
新能源積分制延期至
2019年執(zhí)行
從市場(chǎng)關(guān)注度來(lái)看，《辦法》提出的新能源汽車積分制更引人關(guān)注。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
