| 審議時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺和溫孚江等委員認(rèn)為，針對(duì)實(shí)踐中一些個(gè)人纏訪、鬧訪，屢教不改，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家機(jī)關(guān)秩序的情況，增加規(guī)定本罪，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后法律上的銜接。
陳竺以北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)同北京大學(xué)所做的一項(xiàng)研究課題為例說(shuō)：“各地公開報(bào)道的惡性暴力傷醫(yī)事件數(shù)量近十年來(lái)年均增長(zhǎng)30%。2013年前8個(gè)月，全國(guó)傷醫(yī)事件已達(dá)到2240件，比2012年全年的1865件還多了20%。”他同溫孚江等委員表示，希望通過(guò)刑事手段打擊醫(yī)鬧，保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。
貪污罪受賄罪擬取消具體數(shù)額限定
草案加大了對(duì)行賄罪的打擊力度，規(guī)定行賄人即使在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為，也應(yīng)受到處罰。除非犯罪較輕且檢舉揭發(fā)行為對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，才可以免除處罰。
審議時(shí)，與會(huì)人員普遍贊成對(duì)行賄犯罪加大打擊力度。為織密懲治行賄犯罪法網(wǎng)，草案擬增加為利用國(guó)家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益、向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。這意味著，向退休官員或者“官太太”、“官家公子”行賄，也有可能被追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)行賄罪的懲罰方式，草案擬增加罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
曲新久解釋說(shuō)，現(xiàn)行刑法是按貪污受賄的數(shù)額來(lái)定罪，分四個(gè)檔次判罰。數(shù)額規(guī)定過(guò)死，有時(shí)難以根據(jù)案件不同情況做到罪刑相適應(yīng)。實(shí)踐中，貪污受賄犯罪情節(jié)差異大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體個(gè)案的社會(huì)危害性。比如，貪污的是什么財(cái)產(chǎn)，是重大救災(zāi)物資，還是公共財(cái)產(chǎn)，其危害程度大不一樣。
最顯著的變化是，貪污罪和受賄罪均擬取消原來(lái)的具體數(shù)額限制，以“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”和“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”代替。莫文秀委員說(shuō)，這是對(duì)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有益總結(jié)和提升，為統(tǒng)一量刑奠定了基礎(chǔ)。但是，取消了貪污賄賂犯罪量刑的具體數(shù)額規(guī)定，無(wú)論是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法解釋，還是由司法機(jī)關(guān)通過(guò)司法解釋重新作出具體數(shù)額規(guī)定，都要對(duì)變更現(xiàn)行數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)慎重考慮。
草案還完善了預(yù)防措施，對(duì)因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。（謝文英）
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