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多地社保繳費基數(shù)標準上浮 被指加重個人負擔
近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負擔。記者采訪了人社部有關(guān)負責人。
繳費基數(shù)是社會平均工資嗎?
大多數(shù)人以本人工資為繳費基數(shù)，只有極少數(shù)收入偏低和偏高的人參考社會平均工資
根據(jù)《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對照自己的工資條和繳費記錄，會印證這一規(guī)定。
但是，一小部分參保者，其繳費基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么?
據(jù)人社部有關(guān)負責人解釋，本人月平均工資低于當?shù)卦缕骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費;超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費。本人工資上漲，則繳費基數(shù)上漲。
有報道稱，不少職工工資達不到平均工資，而隨著社會平均工資上漲，繳費基數(shù)同步“被上漲”，成為負擔。記者了解到，此前有測算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會平均工資。但是，社會平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達到的。特別是近年來，全國各地每年都以較大比例上調(diào)最低工資標準，目前很多地方的最低工資已接近社會平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農(nóng)民工工資增長10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納養(yǎng)老保險。
對于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費?據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場調(diào)節(jié)，個體間的差別可以很大。但社會保險本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)將高于整個制度的目標替代率，目前為59%;如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)會低于目標替代率。
我國社會保險費率全球第一嗎?
我國社保費率大體處于國際中等偏上水平，主要受社保制度模式、轉(zhuǎn)軌成本和人口結(jié)構(gòu)等因素影響。社保費率不宜簡單進行國際對比
有觀點認為我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負責人對此進行了解讀。
社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費�；攫B(yǎng)老保險費率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%;失業(yè)保險費率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費;工傷保險單位費率在0.5%—2%之間;生育保險，單位費率不超過工資總額的1%，個人不繳費。
這位負責人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低;有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標準之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。
我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右，處于中等偏上水平。影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：一是社保制度模式。我國自上世紀90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀70年代之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。三是人口結(jié)構(gòu)。應對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確�；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
