特約記者 張夢潔 北京報(bào)道
2015年將是養(yǎng)老金并軌的具體實(shí)施年。
根據(jù)此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號），改革自2014年10月1日起實(shí)施。
這項(xiàng)呼吁多年的改革措施也被列入地方政府的任務(wù)清單中。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理2015年各地的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，除了天津、山東、廣西、貴州、西藏5省市區(qū)外，26個(gè)省市區(qū)將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革納入今年的工作任務(wù)中，而山東則于2月17日在全國率先出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。
與此同時(shí)，和推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革相同步，包括寧夏、安徽等多個(gè)省區(qū)都將完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等兩大方面作為配套措施來跟進(jìn)。
“基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整，是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。”人社部副部長胡曉義在人社部的網(wǎng)站文章上曾說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，但同時(shí)要考慮其他相關(guān)群體的政策安排。
兼顧各類人群
1月12日，為了配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國務(wù)院辦公廳就完善工資制度轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。
比如，寧夏在2015年政府工作報(bào)告中明確說，“抓住國家啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。”
在上海金融與法律研究院研究員聶日明看來，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資是為了對沖繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分，改革前后的待遇變化幅度，需要明確繳費(fèi)工資應(yīng)當(dāng)以哪些工資作為基數(shù)。
針對此，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)表示，“很多地方工資還在調(diào)整中，即使上調(diào)了基本工資，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)后，實(shí)際上增加幅度也不大。”
與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲相適應(yīng)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民，其基本養(yǎng)老金也在上調(diào)中。
到2月28日天津市政府常務(wù)會議審議并原則通過《天津市2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金方案》為止，全國有多個(gè)省份以及部分市縣上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
同時(shí)，包括山西、江西、武漢、濟(jì)南在內(nèi)的多個(gè)地方，也相繼提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。以江西為例，按每人每月再增加10元的標(biāo)準(zhǔn)，江西城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由省、縣財(cái)政按7:3比例分擔(dān)，全省財(cái)政全年需增加支出約5.3億元，調(diào)整后的水平排在中部第二。
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