12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議表決通過了反恐怖主義法、反家庭暴力法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法等新法，以及人口計(jì)生法等修改決定。一大波新法新規(guī)將對(duì)你我的生活產(chǎn)生何種影響?本報(bào)一一為你盤點(diǎn)。
27日下午，人口與計(jì)劃生育法修正案表決通過。這也意味著，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。與最初提請(qǐng)審議的草案相比，“最終版”在內(nèi)容表述上還是做出了不小的調(diào)整。修改過后的計(jì)生法究竟在哪些規(guī)定上做出了改變?
變化一：生一孩二孩均可延長(zhǎng)生育假
修正案草案中刪除了對(duì)于晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，修改成：“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”有些委員、代表提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。
法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”
解讀 不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育
對(duì)于晚婚假是否取消，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生介紹：“法律修訂之前，我們是鼓勵(lì)晚婚晚育，其中有關(guān)于晚婚假的規(guī)定，晚育假也有。這次根據(jù)中央全面“兩孩”政策部署，人口與計(jì)劃生育法已經(jīng)取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無(wú)論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。”
他介紹，當(dāng)前我國(guó)的男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，針對(duì)這種新的生育行為的情況，國(guó)家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育�？偟膩碇v，新法還是鼓勵(lì)大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關(guān)的避孕節(jié)育措施，自主安排家庭生育計(jì)劃。
變化二：失獨(dú)家庭將繼續(xù)獲扶助
現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法第27條第4款規(guī)定，“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)該給予必要的幫助”。不過，21日提請(qǐng)審議的修正案草案將第27條完全刪除。對(duì)此，不少委員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保留對(duì)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失獨(dú)家庭應(yīng)當(dāng)考慮加大扶助力度。
經(jīng)法律委員會(huì)研究，保留現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法第27條，并修改為：“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。”“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。”
解讀 是否扶助看“證”不看時(shí)間
張春生介紹，在新法實(shí)施之后，按照法律的規(guī)定，因?yàn)橐呀?jīng)允許所有公民都可以生育兩個(gè)子女，所以在新法之后對(duì)自愿只生育一個(gè)子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況就不再按照“老人老辦法”。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司副司長(zhǎng)周美林表示，根據(jù)人口計(jì)生法修改決定，在“全面兩孩”政策實(shí)施之前，只生一個(gè)子女的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實(shí)施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。
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