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乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，配方注冊制有助于清理多而雜亂的品牌，也有助于提升行業(yè)門檻，激勵企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品配方研發(fā)，提供更加適合中國嬰幼兒的高品質(zhì)產(chǎn)品。兩種方案相比較，他認(rèn)為方案二更容易執(zhí)行。“食藥監(jiān)部門人力不足，方案一實(shí)施后需要審核的東西很多；按照方案二執(zhí)行，企業(yè)選好了告訴食藥監(jiān)部門，再進(jìn)行注冊，這樣節(jié)約大量時間，容易落地。方案一更多有激發(fā)企業(yè)研發(fā)的效果，換句話說，要保持6種元素不同，必須研發(fā)跟得上去，這對大企業(yè)是利好的，但很多小企業(yè)的品牌也就一兩個，也能被保護(hù)下來。”宋亮說。
君樂寶奶粉部總經(jīng)理劉森淼也更傾向于方案二。他認(rèn)為，方案一對企業(yè)來講不容易做到，而方案二做了一些讓步。“方案二對企業(yè)、消費(fèi)者都會更好一些，企業(yè)不用為了6種差別大傷腦筋。”
焦點(diǎn)2
羊奶粉是否要標(biāo)出乳清來源？
意見稿：嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來源。
乳清蛋白是嬰幼兒奶粉中非常重要的成分，對含量比例要求較高，須接近母乳水平。宋亮稱，羊乳清產(chǎn)自羊奶酪，由于我國沒有羊奶酪產(chǎn)業(yè)，不生產(chǎn)羊乳清，原料主要依賴進(jìn)口。由于羊乳清產(chǎn)量較少且價格較高，用牛乳清替代羊乳清進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象很普遍。
目前，國家標(biāo)準(zhǔn)僅提到“乳清粉”，并沒有區(qū)分羊乳清粉和牛乳清粉，因此羊奶粉標(biāo)簽中目前均未對乳清來源明確標(biāo)注。在乳業(yè)專家宋亮、王丁棉看來，新政此舉保護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)。
不過，陜西乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民卻認(rèn)為，只有羊乳產(chǎn)品標(biāo)注含量，會引起廣大消費(fèi)者及經(jīng)銷商的誤判，對羊奶類的產(chǎn)品銷售產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在同段羊奶產(chǎn)品中也會出現(xiàn)標(biāo)注多少不一的局面，可能更引起消費(fèi)者誤解。
從技術(shù)操作層面上，他還稱，目前現(xiàn)有的國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)尚不能開展牛羊乳混合后的定量分析，更不能解決牛羊乳清粉的混合后的定量分析問題。如果不能依靠合法的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效執(zhí)法監(jiān)控，產(chǎn)品標(biāo)注數(shù)據(jù)的真實(shí)性無法判別。
焦點(diǎn)3
注冊制為何只限境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)？
意見稿：嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊申請人，應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。
此次對奶粉配方注冊申請人的范圍明確規(guī)定，即“境內(nèi)生產(chǎn)”企業(yè)，而非“境內(nèi)流通”品牌，這意味著注冊制征求意見稿僅對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了約束，而境外企業(yè)生產(chǎn)并流通到我國的奶粉并不受注冊制新政限制。
多位業(yè)內(nèi)人士對新京報記者表示，這一規(guī)定目前是爭議最大的，幾乎所有企業(yè)都要求政策要對國內(nèi)外企業(yè)“一視同仁”。
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