“證照分離”試點工作開展以來,高新區(qū)以改革為切入點,融合推進證照分離、多證合一、登記許可全流程電子化以及“一窗式”政務服務改革,以“四個轉變”激發(fā)市場主體活力,取得顯著成效,383戶市場主體享受改革紅利,通過“證照分離”快速進入生產經營階段。

　　變“一窗受理”為“一窗辦結”,最多跑一次。確定改革試點事項100項,其中區(qū)級審批事項31項,取消1項,審批改備案3項,全面實行告知承諾7項,提高透明度14項,強化準入監(jiān)管6項。重構審批流程,將改備案3項事項納入“多證合一”,對業(yè)務量占比較大的餐飲、食品經營等事項實行一窗全能登記,推行許可登記全流程電子化,大幅降低創(chuàng)設企業(yè)制度和時間成本。改革以來,“一窗辦結”事項766件,占同期“證照分離”辦理業(yè)務件的75%。

　　變“按部就班”為“超前服務”,推動快入準營。強化行政審批部門提早介入、快速辦理意識,放大改革“疊加效應”。前移現場核查服務,申請人完成名稱自主申報后,通過信息化系統自動流轉,實時接收勘查通知,當日實施現場核查,提出指導意見。開展免費刻制公章和寄送證照服務,降低創(chuàng)業(yè)成本。建立銀政直通車,搭建網上預約開戶、賬戶許可預審核平臺,申請人只需到銀行完成身份核驗、簽訂協議,即可開立對公賬戶。

　　變“被動履職”為“剛性引導”,填補監(jiān)管真空。對31項區(qū)屬審批事項,逐項制定事中事后監(jiān)管方案、標準和實施細則,健全監(jiān)管制度。依托區(qū)“證照分離”信息化服務平臺,實行智慧監(jiān)管,通過定向推送、跟蹤反饋、短信提醒、逾期報警等功能,精準推送登記信息,各審批部門實時認領、跟蹤監(jiān)管,并納入科學發(fā)展綜合考核,剛性引導審批部門自覺履職、主動服務。同時,自動向新設市場主體發(fā)送短信提醒,告知后置許可事項及審批部門,指導辦理后續(xù)證件。目前,已推送登記信息644條,發(fā)送短信提醒522條,接受許可辦理反饋571條。

　　變“各自為政”為“部門聯動”,提升監(jiān)管成效。推行網格化部門聯動,依托N方參與的區(qū)、街道、社區(qū)三級網格,將51種業(yè)態(tài)、1000類巡查事項植入綜合監(jiān)管平臺,建立起“發(fā)現—歸責—解決—反饋—考核”5步閉環(huán)工作模式,實現事中事后監(jiān)管信息互通和協作互動。實施跨部門聯查聯懲。在落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管同時,以解決難度大、單一部門執(zhí)法成效小的監(jiān)管難題為切入點,通過平臺發(fā)布雙聯執(zhí)法指令,在限定時段內,多部門實施全方位檢查,上傳檢查結果、后續(xù)處理情況部,實現執(zhí)法檢查全程留痕可追溯。強化信用信息應用。建立聯合懲戒名錄庫,研發(fā)自動攔截軟件,在辦理登記業(yè)務時,自動進行查詢對比,彈出攔截頁面,初步實現了聯合懲戒自動受限。