(記者韓笑 通訊員 袁萌萌)2019年是山東省“工作落實(shí)年”，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”為抓手，做好“加”“減”“乘”“除”運(yùn)算，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。
做加法，用好人才力量
選好帶頭人 壯大新村力量
充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。在萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，成立了6個(gè)農(nóng)村新村黨委，全面領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作。選優(yōu)配強(qiáng)新村黨委班子，注重選拔“政治素質(zhì)好、群眾口碑好、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)”的人員擔(dān)任新村黨委成員，青島市遴選的2名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記到新村任黨委書(shū)記，萊西市遴選的2名專業(yè)黨建工作者到自然村任網(wǎng)格黨支部書(shū)記，真正把新村的帶頭人選好，為新村黨委建設(shè)提供了強(qiáng)勁力量。
充實(shí)一線力量。面對(duì)疫情防控、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、人居環(huán)境整治等農(nóng)村重點(diǎn)工作，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委審時(shí)度勢(shì)，從機(jī)關(guān)科室中調(diào)配14名機(jī)關(guān)干部充實(shí)到管區(qū)和村莊攻堅(jiān)一線，配強(qiáng)農(nóng)村一線工作力量，帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。這些機(jī)關(guān)干部與村干部并肩作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)克難，確保重點(diǎn)工作推進(jìn)有序，難點(diǎn)工作突破有力，整體工作推動(dòng)有效。
選好合伙人，拓展區(qū)域發(fā)展
充實(shí)產(chǎn)業(yè)力量。2019年以來(lái)，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)立足于“產(chǎn)業(yè)集群化，集群園區(qū)化，園區(qū)社區(qū)化，社區(qū)城鎮(zhèn)化”的要求，規(guī)劃了中央商務(wù)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、高鐵協(xié)同區(qū)、融合示范區(qū)、電商生態(tài)區(qū)五大功能片區(qū)，推進(jìn)同步規(guī)劃建設(shè)。2019年實(shí)現(xiàn)新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新開(kāi)工中建材智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等億元以上項(xiàng)目20個(gè)，青島海建船舶重工等22個(gè)項(xiàng)目竣工。其中，中建材·凱盛浩豐智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，致力于打造美麗鄉(xiāng)村和一二三產(chǎn)融合的國(guó)家級(jí)樣板。中建材5.0中性硼硅藥玻璃產(chǎn)業(yè)園，在新材料、新醫(yī)藥領(lǐng)域具有領(lǐng)先性和前瞻性。中建材碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，擁有一系列不可替代的專利技術(shù)和專有技術(shù)，居于國(guó)際領(lǐng)先地位。FCP中德氫能源產(chǎn)業(yè)園，將成為推動(dòng)潔凈能源—氫能源在全國(guó)應(yīng)用規(guī)模普及化及打造國(guó)家氫經(jīng)濟(jì)的國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目。中科鋼研集成電路產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的碳化硅材料，是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，業(yè)務(wù)將覆蓋國(guó)家級(jí)碳化硅實(shí)驗(yàn)室、生晶、切片加工、集成電路等領(lǐng)域。山東紅四月電器銷售有限公司作為區(qū)域總部項(xiàng)目，已落戶萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其投資建設(shè)的格力電器膠東物流園，將成為格力集團(tuán)半島物流總倉(cāng)和貨物集散中心。桃園東方健康頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，定位于半島乃至山東地區(qū)最高端的養(yǎng)老示范項(xiàng)目。天天購(gòu)全媒體文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，將成為中國(guó)北方最大的電子商務(wù)泛自媒體制作基地，帶動(dòng)全省相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)聚集和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充實(shí)農(nóng)業(yè)力量。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的道路。創(chuàng)新社會(huì)資本與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，帶動(dòng)農(nóng)民配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與社會(huì)資本合作，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益分享機(jī)制。2019年共流轉(zhuǎn)土地近10000畝，涉及45個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，其中集中流轉(zhuǎn)300畝以上的有11個(gè)，合同期限從2年到30年不等，主要作物以糧食、果品、蔬菜等為主。龍水新村的雙龍泉家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)村民土地500多畝，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及休閑采摘;官道小米合作社，流轉(zhuǎn)村民土地300余畝，發(fā)展小米種植，創(chuàng)建培育“官道小米”品牌;后周格莊流轉(zhuǎn)土地1100余畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)韓國(guó)梨園。
做減法，用好代辦服務(wù)。
雙民代辦，化解矛盾糾紛
以最廣大人民群眾的根本利益為落腳點(diǎn)，做優(yōu)“一窗受理、集成辦理”，構(gòu)建“雙民”代辦服務(wù)機(jī)制，把解決具體問(wèn)題、化解矛盾作為“雙民代辦”的重要內(nèi)容，更好、更快、更多地解決群眾的合理訴求，堅(jiān)持把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。在充分考慮南北群眾便利的基礎(chǔ)上，南部在管委會(huì)駐地設(shè)立雙民代辦服務(wù)站，北部在龍水新村設(shè)立雙民代辦服務(wù)點(diǎn)，配備專門代辦員，負(fù)責(zé)受理群眾直接反映到代辦點(diǎn)需協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。南部雙民代辦服務(wù)站輻射2個(gè)農(nóng)村新村和4個(gè)城市居委會(huì)，北部雙民代辦服務(wù)點(diǎn)輻射4個(gè)農(nóng)村新村和1個(gè)城市居委會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還為每個(gè)新村和居委會(huì)聘用政治素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師，擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，為重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)，為群眾事項(xiàng)處理提供法律政策咨詢，對(duì)群眾進(jìn)行法律宣傳、違法警示等，切實(shí)減少矛盾糾紛的發(fā)生。
審批代辦，便利群眾辦事
萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在每個(gè)新村都設(shè)置了為民服務(wù)代理點(diǎn)，每個(gè)自然村安排一名代辦員，負(fù)責(zé)代辦村民建設(shè)、民政、計(jì)生、工商等需要市鎮(zhèn)兩級(jí)行政審批的事項(xiàng)。村民只需將相關(guān)資料遞交給代辦員，代辦員統(tǒng)一受理后再交到開(kāi)發(fā)區(qū)為民服務(wù)中心，經(jīng)為民服務(wù)中心審核確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行辦理，辦理好的相關(guān)事項(xiàng)材料，由代辦員統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“零跑腿”。全區(qū)40名農(nóng)村代辦員，一年代辦一萬(wàn)多個(gè)行政審批事項(xiàng)。
做乘法，用好平臺(tái)思維。
平臺(tái)招商，激活“雙招雙引”
萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以平臺(tái)思維、生態(tài)思維的觀念轉(zhuǎn)變雙招雙引方式方法，大膽運(yùn)用“平臺(tái)思維”，突出“平臺(tái)”集聚效應(yīng)，有效開(kāi)拓招商引資、招才引智的廣度和深度，為高質(zhì)量發(fā)展搭建廣闊“平臺(tái)”。目前，平臺(tái)招商的乘法效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。通過(guò)賽伯樂(lè)平臺(tái)，已成功引進(jìn)了豬八戒網(wǎng)、安徽云電網(wǎng)絡(luò)科技等高新技術(shù)項(xiàng)目6個(gè)。其中，“豬八戒網(wǎng)”位列科技部獨(dú)角獸名單、胡潤(rùn)獨(dú)角獸榜單，2017年估值就已經(jīng)超過(guò)100億元。2019年9月“豬八戒網(wǎng)”財(cái)稅項(xiàng)目正式注冊(cè)落地萊西，可開(kāi)展靈活用工金融結(jié)算中心項(xiàng)目、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)企業(yè)招商(企稅樂(lè)招商)、騰訊直播平臺(tái)項(xiàng)目等。通過(guò)“豬八戒網(wǎng)”又引進(jìn)30多家企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)了雙招雙引的指數(shù)化增長(zhǎng)。除此之外，青島中科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心平臺(tái)，依托中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)了吉林博承傳動(dòng)電動(dòng)汽車變速箱、萊月科技等高新技術(shù)項(xiàng)目5個(gè);綠天使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，由山東綠天使投資集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到招商到服務(wù)一體化，目前已有青島鳳和麒科技等38家高新技術(shù)企業(yè)簽約入駐;青島置信智造谷平臺(tái)，由溫州置信集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，目前已簽約入駐了阿爾法傳動(dòng)、山東科星醫(yī)療等智能制造企業(yè)23家;清華啟迪三螺旋平臺(tái)，目前已簽約海參多糖、啟迪清風(fēng)等高新技術(shù)項(xiàng)目6個(gè);通過(guò)香港精準(zhǔn)醫(yī)療項(xiàng)目引進(jìn)了加拿大皇家科學(xué)院摩西院士，已在萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立院士工作站。
平臺(tái)治理，做細(xì)社會(huì)治理
萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了網(wǎng)格化管理辦公室，將新村、居委會(huì)、企業(yè)等全部劃分為網(wǎng)格管理，為每個(gè)基層網(wǎng)格配備網(wǎng)格員和信息員，信息員負(fù)責(zé)收集網(wǎng)格內(nèi)的問(wèn)題，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的各種問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)釘釘平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了日常工作的快速、便捷運(yùn)轉(zhuǎn)。萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的網(wǎng)格化工作堅(jiān)持以“應(yīng)用”為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)專門的工作流程，構(gòu)建“動(dòng)態(tài)感知、數(shù)據(jù)融通、全域智能、高效協(xié)同、精確指揮”的綜合治理平臺(tái)。流程設(shè)計(jì)過(guò)程充分考慮網(wǎng)格化管理階段性和日常性的工作，每個(gè)處理事項(xiàng)都要提交處理結(jié)果后才能結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)式的工作處理方式，使網(wǎng)格化管理真正做到“事事有布置，件件有回應(yīng)”，確保網(wǎng)格化工作規(guī)范化、常態(tài)化。與此同時(shí)，網(wǎng)格化流程設(shè)計(jì)也突破了信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的共享，人員的協(xié)同合作，既為開(kāi)發(fā)區(qū)工作決策提供了依據(jù)，又提高了工作效率。
做除法，用好改革創(chuàng)新
成立專班，落實(shí)工作攻堅(jiān)
萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞山東省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”和青島市“突破平度萊西攻勢(shì)”重點(diǎn)工作，成立鄉(xiāng)村振興工作專班、“雙招雙引”工作專班、舊城改造工作專班、環(huán)保和安全生產(chǎn)工作專班、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班、社會(huì)事務(wù)工作專班6個(gè)重點(diǎn)工作專班，將所有攻堅(jiān)任務(wù)分到6個(gè)專班中，各專班堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作，由專班班長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)分頭組織，逐項(xiàng)研究制定工作目標(biāo)、具體任務(wù)和完成時(shí)限。堅(jiān)持6個(gè)專班并排跑，開(kāi)展掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)行頂格推進(jìn)，齊頭并進(jìn)推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。同時(shí)，建立起例會(huì)調(diào)度制度和綜合報(bào)告制度，通過(guò)“以制度強(qiáng)督導(dǎo)，以督導(dǎo)促落實(shí)”的工作機(jī)制，把日常工作統(tǒng)統(tǒng)納入到專班落實(shí)管理體系中，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，落實(shí)落地。
突破難點(diǎn)，保障園區(qū)發(fā)展
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方式上，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索施行“管委會(huì)+公司”的模式，管委會(huì)與公司分工明確，各負(fù)其責(zé)，管委會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、行政審批、經(jīng)濟(jì)管理、城市管理等方面為公司做好服務(wù)。公司則以市場(chǎng)化、企業(yè)化的原則，以資本運(yùn)作為主要方式，參與園區(qū)建設(shè)與管理、投融資、產(chǎn)業(yè)培育、盤活閑置土地等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。公司已與多家公司就土地收儲(chǔ)、招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、合作經(jīng)營(yíng)等事宜達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。
2020年是山東省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將緊抓膠東半島一體化發(fā)展的契機(jī)，圍繞四個(gè)聚焦，全面激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)雙招雙引高質(zhì)量精準(zhǔn)化
把雙招雙引作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”,以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，圍繞新一代信息技術(shù)和智能制造的布局定位，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化思維，在激發(fā)創(chuàng)新活力、激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力上不斷發(fā)起攻勢(shì)。深入推進(jìn)招商引資與招才引智深度融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)三方共贏，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。
聚焦鄉(xiāng)村振興，改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)，把區(qū)域內(nèi)各類資源要素整合起來(lái)，把區(qū)域內(nèi)各類組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，真正把農(nóng)民組織起來(lái)，有效改變生產(chǎn)方式和生活環(huán)境。積極推進(jìn)舊城改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推廣和運(yùn)用古城莊古文化、小院村紅色文化、新安水庫(kù)旅游、院莊村的股份制模式，以及草泊村和北馬莊村的舊城改造等模式，打造民宿、文旅等產(chǎn)業(yè)，在改變農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式方面，在打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)方面，勇探新路。
聚焦突破發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展
著眼于從基礎(chǔ)設(shè)施配套到發(fā)展空間拓展，從土地集約利用、沿鏈招商到壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)集群，把改造后的南部園區(qū)作為承接高鐵新城的產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃“城市客廳”，豐富城市功能和商業(yè)功能，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享，使其成為萊西最具想象力、代表性的迎賓大道和營(yíng)商服務(wù)區(qū)，同時(shí)爭(zhēng)取以萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心建設(shè)膠東半島一體化發(fā)展先行示范區(qū)，為城市客廳的打造注入新活力，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化。
聚焦服務(wù)管理，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化
把發(fā)揮好黨支部的作用提到更加重要的位置，將黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制有機(jī)地嵌入到新村、居委會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)等日常管理服務(wù)和運(yùn)行的全過(guò)程中，把黨員亮身份、社區(qū)雙報(bào)到等工作抓實(shí)抓細(xì)。探索智慧化社區(qū)治理模式，建立覆蓋面廣泛的多維度信息平臺(tái)。把居民的所有重大事項(xiàng)納入誠(chéng)信體系建設(shè)，形成信息共享。 |
