本報(bào)通訊員 高廣勇 李姝熳 魯記
“今年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃收官之年，也是完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)的‘交賬’之年，要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決克服松懈麻痹、畏難發(fā)愁思想，持續(xù)加大攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”山東省濟(jì)寧市委書記、市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)主任傅明先日前在全市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
作為京津冀“2+26”通道城市和南水北調(diào)東線工程重要輸水干線城市，近年來(lái)，濟(jì)寧市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”已成常態(tài)，先后3次代表山東省迎接國(guó)家淮河流域水污染防治考核，均取得第一名的好成績(jī)。
探索治氣“濟(jì)寧方案”，全面實(shí)施綠色管控
濟(jì)寧市把大氣污染治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上突出位置，探索打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“濟(jì)寧方案”，按照“導(dǎo)則引領(lǐng)、專家把脈、數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)格管控、上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)”的方針，科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策。
2019年，濟(jì)寧市PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別比2015年下降34.1%、37.6%、70.2%、19.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善31.4%，重污染天數(shù)減少24天。
為夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，濟(jì)寧市出臺(tái)《濟(jì)寧市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，頒發(fā)《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)系列辦法。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)、市直部門包案督辦、縣級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)落實(shí)的包保制度，對(duì)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
濟(jì)寧市創(chuàng)新推行秋冬季“3+4+5”綠色管控新模式，即“綠色管控三大工程”(土石方作業(yè)綠色管控提升工程、錯(cuò)峰生產(chǎn)綠色管控提升工程、重污染應(yīng)急綠色管控提升工程)、“綠色管控四大原則”(職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)、動(dòng)態(tài)管控、考核問(wèn)責(zé))、“綠色管控督查5步法”(精準(zhǔn)分析研判、統(tǒng)一指揮調(diào)度、開(kāi)展精準(zhǔn)督查、嚴(yán)肅處罰問(wèn)責(zé)、實(shí)施信息公開(kāi))，以污染物減排量不少于取暖新增排放量為基準(zhǔn)，對(duì)管理水平、污染排放水平明顯好于同行業(yè)的綠色標(biāo)桿企業(yè)和綠色標(biāo)桿工地，采取少予停限產(chǎn)或少停工措施，最大限度地降低秋冬季污染積累，減輕對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。
針對(duì)大氣面源污染治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、防治設(shè)施不規(guī)范等問(wèn)題，濟(jì)寧市研究制定16項(xiàng)大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則，配套出臺(tái)實(shí)施方案和考核辦法;并根據(jù)國(guó)家和山東省對(duì)污染防治的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，5次修訂和完善技術(shù)導(dǎo)則。
濟(jì)寧市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，累計(jì)投資4.25億元，聯(lián)合中興公司和清華大學(xué)研發(fā)建設(shè)智慧環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，招聘918名網(wǎng)格員，建立起“線上千里眼監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的新型監(jiān)管模式，具備在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)督、在線管理、在線指揮、分析應(yīng)用五大功能，開(kāi)發(fā)環(huán)境空氣質(zhì)量短信告警、工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管等實(shí)用功能，入選“全國(guó)智慧環(huán)保創(chuàng)新十大案例”。
智慧環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建成以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處理部門違反導(dǎo)則問(wèn)題3.7萬(wàn)多個(gè)，閉環(huán)處置各類超標(biāo)告警事件2.1萬(wàn)多個(gè)，網(wǎng)格員上報(bào)各類環(huán)境事件50多萬(wàn)件，搭建的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)1800多萬(wàn)條。
深化“治用保”治污體系，確保一泓清水北上
濟(jì)寧市境內(nèi)南四湖面積1266平方公里，承接蘇、魯、豫、皖4省38縣(市)53條河流來(lái)水，承擔(dān)著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、內(nèi)河航運(yùn)和城鄉(xiāng)供水等重任，是南水北調(diào)東線重要輸水通道。
為確保一泓清水北上，濟(jì)寧市高標(biāo)準(zhǔn)編制《南水北調(diào)東線(濟(jì)寧段)水質(zhì)提升暨南四湖流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，點(diǎn)源排放在達(dá)到目前最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)下游河流斷面的要求，倒逼提標(biāo)升級(jí)，為河流斷面留出生態(tài)余量。
濟(jì)寧市深化實(shí)施“治用保”流域水污染治理模式，全面開(kāi)展面源污染綜合整治，禁養(yǎng)區(qū)552個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、6670個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶完成關(guān)閉搬遷，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)分別達(dá)到25處、122處、341處，疏挖清理田間溝渠211.5公里，620個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理，清理拆除河、湖、水庫(kù)網(wǎng)箱2338個(gè)。
圍繞生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，濟(jì)寧市積極開(kāi)展南四湖自然濕地修復(fù)和人工濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。目前，全市已經(jīng)建設(shè)完成人工濕地64處，建設(shè)修復(fù)濕地面積31.4 萬(wàn)畝，尾水凈化能力達(dá)到90萬(wàn)噸/日。
濟(jì)寧市大力推進(jìn)城市雨污分流改造和海綿城市建設(shè)，消除縣(市、區(qū))域內(nèi)黑臭水體，新改擴(kuò)建城市污水處理廠，提升污水收集處理能力。目前，全市正常運(yùn)行的城市污水處理廠處理能力達(dá)112萬(wàn)噸/日。
經(jīng)過(guò)綜合整治，2019年，濟(jì)寧市18個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年度均值均達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，省控以上地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，國(guó)控考核斷面優(yōu)良率達(dá)到100%，優(yōu)良水體占全省的1/3，在全省16個(gè)市中最多。
加速調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，分線推進(jìn)“四減四增”
濟(jì)寧是典型的煤炭資源型城市，煤電產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，要從根本上改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，必須加速調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”。為此，濟(jì)寧市成立“四減四增”推進(jìn)專班，實(shí)施“十條工作線”分線作戰(zhàn)。
為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少落后產(chǎn)能增加新動(dòng)能，濟(jì)寧市關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)2069家，壓減焦炭產(chǎn)能120萬(wàn)噸 。今年10月底前，將關(guān)停煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)107家，整治石材加工企業(yè)764家。
圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，濟(jì)寧市減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用。全市6000多臺(tái)10蒸噸以下鍋爐全部取締或改用清潔能源，10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐25臺(tái)，共469.5蒸噸。“十三五”以來(lái)，濟(jì)寧市煤炭消費(fèi)量逐年壓減，從2015年的5300萬(wàn)噸降至2018年的4360萬(wàn)噸。
在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，濟(jì)寧市不斷減少公路運(yùn)輸，增加鐵路運(yùn)輸。完成濟(jì)寧礦業(yè)物流集團(tuán)有限公司鐵路專用線建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)華能濟(jì)寧高新熱電有限公司、魯西電廠等鐵路專用線。2019年，鐵路貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)了約548萬(wàn)噸，增幅55.6%。
濟(jì)寧市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面減少化肥農(nóng)藥使用。全市主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到34.75%，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率各縣均達(dá)到90%以上，化肥用量持續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。
為確保中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位，濟(jì)寧市完善專班推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“藍(lán)黃紅”牌督辦，明確縣市區(qū)屬地整改自查、市直部門現(xiàn)場(chǎng)核查、市級(jí)抽查的“三查”責(zé)任機(jī)制，推行“建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)”的閉環(huán)式管理模式，全力推進(jìn)督察整改任務(wù)落地落實(shí)。 |
