“一張圖”描繪出未來的淄博美麗鄉(xiāng)村。12月8日上午記者從市自然資源局召開的《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標準化導則(試行)》新聞發(fā)布會上獲悉，本著樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，淄博市將在村莊規(guī)劃編制過程中加強生態(tài)環(huán)境的保護和修復，注重自然形態(tài)的保持，著力構建“三生一體”的鄉(xiāng)村風貌和宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，規(guī)劃重點根據村莊不同形式和區(qū)位優(yōu)勢等分為五大類，著重突出村莊優(yōu)勢、主導產業(yè)、與城鎮(zhèn)公共服務設施共建共享，以及人居環(huán)境整治、村莊危房維護修建、公共服務設施提升和特色文化保護等，為美麗鄉(xiāng)村建設提供藍圖樣本。導則(試行)規(guī)劃期限一般至2035年，近期建設規(guī)劃至2025年，導則的編制將為淄博市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設，提供重要的規(guī)劃支撐。
亮點1：鄉(xiāng)村發(fā)展“一張圖”，村鎮(zhèn)特色文化有專項保護方案
淄博市自然資源局國土空間規(guī)劃專班相關負責人王翠翠告訴記者，《導則》結合淄博市村莊規(guī)劃工作實際情況，提出了具有前瞻性、可實施性的規(guī)范化成果格式，主要內容共有6部分，在編制過程中，規(guī)劃人員將會同鎮(zhèn)村相關人員進行實地調研和現(xiàn)場踏勘，同時在現(xiàn)狀分析、評價和研究的基礎上，廣泛征詢村民意見建議。她說：“規(guī)劃批準之日起30個工作日內，規(guī)劃成果由區(qū)縣級自然資源主管部門逐級匯交至省級自然資源主管部門，疊加到國土空間規(guī)劃‘一張圖’上。”
據悉，在規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員將對淄博市鄉(xiāng)村的宅基地、公共設施、市政公用設施、道路交通和街巷調查、公共空間和公園綠地、歷史遺產和古樹名木、環(huán)境特色和建設風貌，以及對村莊的自然災害和防災設施進行全面調查，同時進行評估。規(guī)劃重點分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類和其他五大類，對村莊的農業(yè)、工貿、休閑旅游服務，以及歷史文化保護、人居環(huán)境提升等進行重點規(guī)劃，部分村莊納入城鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，注重與城鎮(zhèn)公共服務設施的共建共享、公共基礎設施的互聯(lián)互通。在特色保護上，則充分結合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、歷史文化名村保護規(guī)劃，強調特色保護和空間品質提升，實現(xiàn)保護與發(fā)展并舉。
讓人矚目的是，規(guī)劃還專門設置了留白用地，這也為美麗鄉(xiāng)村未來留下了更加科學的發(fā)展空間。
亮點2：村民參與“家園規(guī)劃”，村莊未來風貌有“大家的貢獻”
據王翠翠介紹，《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標準化導則(試行)》地域特色明顯，編制可操作性強。導則基于淄博市的地形地貌、農業(yè)產業(yè)以及地域文化等要素，對村莊分類、生態(tài)保護與修復、農田保護與土地整治、用地控制指標、公共服務設施配套等村莊規(guī)劃編制的重點進行了細化。同時，明確了村莊規(guī)劃編制的內容與要求，方便編制單位編制村莊規(guī)劃;優(yōu)化了村莊規(guī)劃成果表達，以村規(guī)民約的方式提煉村莊規(guī)劃管制規(guī)則，確保規(guī)劃成果能讓農民看得懂，能增強村干部和村民的規(guī)劃意識。導則倡導村民全方位參與規(guī)劃編制和決策，充分結合淄博市村莊規(guī)劃實際情況，特別突出了農民主體地位，強調公眾參與，對鄉(xiāng)村調查和入戶調研提出了較為詳細的方案流程。
采訪中王翠翠告訴記者，在現(xiàn)狀調查階段，他們將通過走訪座談、現(xiàn)場踏勘、問卷調查和駐村體驗等方式，全面了解村莊現(xiàn)狀情況、問題和發(fā)展需求，村民對土地整治、生態(tài)修復、產業(yè)發(fā)展、農房建設、設施配套、環(huán)境提升等方面的發(fā)展意愿和要求。在規(guī)劃編制階段，規(guī)劃人員將組織村民充分發(fā)表意見，協(xié)商確定規(guī)劃主要內容，形成規(guī)劃成果。批前公示時，公示成果包括規(guī)劃圖件、說明、納入村規(guī)民約的條款、表格及其他需要公示的內容，均在村委會、村民小組、公共活動空間等區(qū)域進行30天的公示，充分征求村民意愿。在審查報批階段，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導村委會組織召開村民會議或村民代表會議，對規(guī)劃成果進行審議，并將村民委員會審議意見和村民會議或村民代表大會討論通過的決議一并上報審批。規(guī)劃批準后，他們將在20個工作日內，通過“上墻、上網”多種方式進行公開公告。
她說：“整個編制過程中，我們將充分征求群眾意見，以體現(xiàn)村民主體地位，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。”
亮點3：規(guī)劃廣泛征求意見，淄博美麗鄉(xiāng)村“山水之間有鄉(xiāng)愁”
據淄博市自然資源局國土空間規(guī)劃科副科長呂成介紹，村莊規(guī)劃是實施國土空間用途管制，核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可的依據，是保護特色資源，傳承歷史文脈的需要。實用性村莊規(guī)劃能更好地深入挖掘村莊歷史文化、民族特色等特色資源，規(guī)劃的合理引導、科學管控，能有效指導村莊健康發(fā)展，共同構筑“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”美麗村莊。新編制的導則將進一步規(guī)范淄博市農村宅基地管理秩序，嚴格管控農村違法違規(guī)建房行為，依法規(guī)范合理利用土地，建立健全和完善土地利用和規(guī)劃建設機制，可為淄博市規(guī)劃執(zhí)法、農村宅基地和集體建設用地確權提供規(guī)劃依據。
據悉，《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標準化導則(試行)》由淄博市自然資源局指導，山東建大建筑規(guī)劃設計研究院牽頭，深圳市蕾奧規(guī)劃設計咨詢股份有限公司、淄博市規(guī)劃設計研究院、淄博市規(guī)劃信息中心聯(lián)合制定�！秾t》編制過程中先后于2020年9月上旬和10月中旬兩次征求了各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經開區(qū)、文昌湖區(qū)管委及市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局等相關市直部門的意見，期間共收到建議意見12條，并按意見進行了修改。
來源： 淄博晚報 |
