“現(xiàn)在孩子入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名，不用跑腿也不用排隊(duì)!”3月15日，濟(jì)南市市中區(qū)領(lǐng)秀城的蔣女士告訴記者，“之前我家老大上學(xué)的時(shí)候，房產(chǎn)證、出生證明、結(jié)婚證、戶口簿、疫苗接種本……準(zhǔn)備一大堆材料，還得在家等老師入戶家訪。去年二娃入學(xué)，就在網(wǎng)上填報(bào)了一個(gè)材料，接到學(xué)校電話就去報(bào)到開(kāi)學(xué)了。”
從去年開(kāi)始，很多濟(jì)南市民和蔣女士一樣，注意到入學(xué)手續(xù)簡(jiǎn)便了很多。這背后是濟(jì)南全力推行大數(shù)據(jù)共享、建設(shè)“無(wú)證明城市”的結(jié)果。2019年9月，濟(jì)南在全省率先提出建設(shè)“無(wú)證明城市”，截至目前，已有368項(xiàng)證明事項(xiàng)無(wú)需市民和企業(yè)跑腿，改由政府部門“一肩挑”，營(yíng)造金牌營(yíng)商環(huán)境。
打破部門間數(shù)據(jù)壁壘
以義務(wù)教育招生入學(xué)為例，濟(jì)南打通了公安、民政、衛(wèi)健、自然資源和規(guī)劃、交通、住建、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等10個(gè)部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了人口、戶籍、出生、婚姻、不動(dòng)產(chǎn)、社保、納稅等14項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享，為一年級(jí)孩子入學(xué)“網(wǎng)上辦”打下了基礎(chǔ)。以前家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)、登記、提交紙質(zhì)材料，然后工作人員錄入信息，審核甄別材料的真實(shí)性;現(xiàn)在家長(zhǎng)網(wǎng)上填報(bào)信息，政務(wù)數(shù)據(jù)共享校驗(yàn)，工作人員后臺(tái)審核確認(rèn)。
政府各個(gè)部門之間交換數(shù)據(jù)、驗(yàn)證材料，家長(zhǎng)不再跑腿開(kāi)證明、排隊(duì)交材料，學(xué)校工作人員也不用扎堆加班，與此同時(shí)也徹底斷絕了“假證”地下產(chǎn)業(yè)鏈。除了招生入學(xué)之外，濟(jì)南還實(shí)現(xiàn)了“無(wú)證明落戶”“無(wú)證明提取公積金”等。
據(jù)濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局總工程師王越介紹，目前，“個(gè)人參保繳費(fèi)證明查詢打印”“房屋權(quán)屬狀況信息”“開(kāi)具職工公積金繳存證明”等42項(xiàng)市級(jí)證明事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)具，“戶籍證明”“臨時(shí)身份證明”“無(wú)犯罪證明”等7項(xiàng)市級(jí)高頻證明可在手機(jī)移動(dòng)端應(yīng)用“泉城辦”APP掌上辦理。歷下區(qū)、萊蕪區(qū)退休人員養(yǎng)老收入證明等11項(xiàng)證明已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、掌上辦理。去年以來(lái)，市級(jí)共網(wǎng)上、掌上開(kāi)具市級(jí)證明19萬(wàn)余件，通過(guò)自助終端、接口調(diào)用辦理證明約290萬(wàn)余件，為辦事群眾減少跑腿160萬(wàn)次左右，減少紙質(zhì)證明材料400萬(wàn)份，從“群眾跑”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑”，極大提升了證明辦理效率，減少了企業(yè)群眾時(shí)間成本。
濟(jì)南市司法局工作人員謝軍輝表示，“無(wú)證明”不等于“零證明”，也不是不需要證明，而是指在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不需要再到相關(guān)單位開(kāi)具證明，所需要的證明通過(guò)直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)、告知承諾、網(wǎng)上開(kāi)具、部門代辦等方式，努力實(shí)現(xiàn)證明開(kāi)具“最多跑一次”。
取消無(wú)法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)
為打造“無(wú)證明城市”，濟(jì)南全面取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)。凡是沒(méi)有列入全省統(tǒng)一的事項(xiàng)證明目錄清單，也沒(méi)有濟(jì)南市地方性法規(guī)依據(jù)的一律取消，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。凡是能夠通過(guò)數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)、告知承諾、網(wǎng)上開(kāi)具、部門代辦等方式達(dá)到證明目的的一律轉(zhuǎn)變辦理方式。
變“減證便民”為“無(wú)證利民”，從源頭上解決困擾群眾和企業(yè)的“證明多、開(kāi)具難、辦事慢”等問(wèn)題，特別是飽受詬病的奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象。
“以告知承諾制為例，最初審批人員是有一定顧慮的，原來(lái)憑證明，現(xiàn)在簽一個(gè)承諾書就‘過(guò)關(guān)’，如果企業(yè)或者群眾沒(méi)有如實(shí)告知，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)?”謝軍輝表示，這就需要事后監(jiān)管跟上，對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以從嚴(yán)從重行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
濟(jì)南市基于市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)在全省率先實(shí)現(xiàn)辦事證明的網(wǎng)上申報(bào)、在線審核、下載打印、二維碼網(wǎng)上驗(yàn)真功能，企業(yè)群眾辦事的電子證明可以在網(wǎng)上、掌上掃二維碼核驗(yàn)真?zhèn)危蓑?yàn)效力等同于紙質(zhì)證明。
從“減證明”向“無(wú)證明”蛻變，是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)技術(shù)支撐，濟(jì)南市將區(qū)塊鏈技術(shù)用于數(shù)據(jù)安全，利用防篡改、防抵賴、隱私保護(hù)、可追溯等特性，建成了“泉城鏈”平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享的新模式，打造“區(qū)塊鏈+無(wú)證明城市”。(趙國(guó)陸 申紅) |
