為進一步推動存量土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2019〕33號)、《山東省建設用地使用權轉讓、出租、抵押交易實施細則(試行)》等文件精神，蒙陰縣行政審批服務局推出了“轉讓預登即開工”審批新模式，即聯(lián)合縣自然資源主管部門實施“不動產(chǎn)轉移預告登記”制度，以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉讓”的原則，交易雙方簽訂轉讓合同，經(jīng)縣自然資源主管部門備案后，可申請辦理不動產(chǎn)轉移預告登記。項目取得預告登記證明，補齊相關材料和費用后，出具“轉讓預登即開工意見書”，申請單位可憑意見書開工建設。目前已有2個項目通過“轉讓預登即開工”模式辦理“轉讓預登即開工意見書”。

　　部門聯(lián)動，靠前服務，牽線搭橋促發(fā)展

　　“轉讓預登即開工”由縣行政審批服務局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織，其他審批部門按職責配合。土地轉讓雙方確定意向并約定預告登記期限后，即可申請進入“轉讓預登即開工”審批程序。項目申請人辦理不動產(chǎn)轉移預告登記手續(xù)后，縣行政審批服務局主動介入，由項目幫辦代辦專員協(xié)助申請人申報“轉讓預登即開工意見書”，審批過程中通過內部調閱，調取企業(yè)證照，讓數(shù)據(jù)多跑腿，有效降低企業(yè)群眾制度性交易成本。

　　流程再造，多證合一，創(chuàng)新載體提效能

　　對申請進入“轉讓預登即開工”審批程序的工程建設項目，在完成不動產(chǎn)轉移預告登記、繳納相關費用后，即可在縣行政審批服務局辦理“轉讓預登即開工意見書”，加載立項、規(guī)劃、施工許可等相關信息。項目申請人取得“轉讓預登即開工意見書”后即可按審批內容組織施工。

　　高效銜接，互用互通，強化監(jiān)督保落地

　　項目開發(fā)投資總額達到法定轉讓要求時，可依法辦理不動產(chǎn)轉移登記。同時，申請人憑“轉讓預登即開工意見書”可換取建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關正式證照。審批部門及時將證照及證照換發(fā)信息通過審管聯(lián)動平臺發(fā)送至各主管部門，主管部門依法依規(guī)嚴格落實事中事后監(jiān)管，保障項目順利推進。

　　“轉讓預登即開工”進一步打通了建設用地預告登記與工程建設項目審批之間的堵點及痛點，為用地轉讓雙方提供了必要的政策支撐。該政策的推行，積極盤活低效閑置用地，優(yōu)化了土地資源配置，有效提高了土地利用率，進一步健全完善土地二級市場，促進節(jié)約集約，助力企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場活力，為優(yōu)化營商環(huán)境、縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力保障。(通訊員 張建新 周韜略 蘇旭陽)