2022年以來，山東省聊城市自然資源和規(guī)劃局將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略與責任規(guī)劃師制度有機結(jié)合，創(chuàng)新實施“大河工匠”行動，以國土空間規(guī)劃為抓手，以“陪伴式服務(wù)”工作模式著力推動沿黃區(qū)域國土空間規(guī)劃工作，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　聚焦“資源家底”，摸清一個底數(shù)，做好兩個評價，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。“大河工匠”團隊在構(gòu)建沿黃區(qū)域國土空間保護利用新格局中首先致力于“底數(shù)清、家底明”。在“三調(diào)”構(gòu)建的“一張底圖”基礎(chǔ)上，進行逐項地類分析，與國土空間規(guī)劃作業(yè)隊伍詳細核對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)存在可疑數(shù)據(jù)及圖斑及時到現(xiàn)場校對，確保各項資料真實準確。梳理全市“雙評價”內(nèi)容，統(tǒng)籌到縣、鄉(xiāng)兩級，“雙評價”是全面評估全市資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟、城市、人口以及糧食、能源等安全保障對空間的需求，開展國土空間開發(fā)適宜性評價，確定不同地區(qū)開發(fā)上限，合理開發(fā)和高效利用國土空間，嚴格規(guī)范各類沿黃開發(fā)建設(shè)活動。經(jīng)過系統(tǒng)梳理，形成了新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過詳細的“雙評價”結(jié)果，明確了生態(tài)保護重要性分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性與承載規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性與承載規(guī)模等。

　　聚焦“保護優(yōu)先”，堅持“四水四定”，優(yōu)化空間布局，增強國土空間治理能力。“大河工匠”團隊從水資源入手國土空間規(guī)劃布局，集中對水資源狀況進行了梳理，科學劃定“三區(qū)三線”，確定了在國土空間開發(fā)保護格局框架中存在的共性問題。團隊在“陪伴”“三區(qū)三線”劃定的過程中，收集形成了50多條建議，在水資源、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線四大重點領(lǐng)域建言獻策。提出了推進重點領(lǐng)域節(jié)水，促進水資源集約節(jié)約利用;加強污水處理及再生水利用，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用;強化地下水管理與保護，推進地下水超采區(qū)治理。在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線等方面，建議根據(jù)市級情況補劃為永久基本農(nóng)田或永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜的永久基本農(nóng)田和位于生態(tài)保護極重要區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田調(diào)出，同時進行補劃;將生態(tài)保護極重要區(qū)作為生態(tài)保護紅線的優(yōu)選區(qū);優(yōu)先在城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)內(nèi)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，并避讓城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)域或納入特別用途區(qū)等。

　　聚焦“文化自信”，挖掘文化資源，推動鄉(xiāng)村振興，弘揚黃河文化時代價值。“大河工匠”團隊以保護好、傳承好、弘揚好黃河文化為主線，采用小切口工作方式，開展尋找黃河文化“歷史見證者”，遍訪沿黃古樹名木，尋找本土黃河文化傳承元素，深入挖掘黃河文化時代價值，融入鄉(xiāng)村建設(shè)活動，打造聊城市黃河文化旅游帶，力求充分發(fā)揮黃河文化在推動民生改善、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面起到積極作用。一是堅持規(guī)劃先行，加快構(gòu)建整體保護發(fā)展大格局，切實做好文旅專項規(guī)劃，打造“黃河文化旅游帶”，建設(shè)好黃河文化公園，引領(lǐng)沿黃區(qū)域的文旅工作方向;二是將黃河文化元素融于鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村從過去走向未來，將現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)元素融合，結(jié)合村落的古樹名木，形成“口袋公園”，留下鄉(xiāng)村記憶;三是堅持文旅融合，發(fā)展黃河優(yōu)勢文旅產(chǎn)業(yè)，圍繞大運河、黃河國家文化公園，發(fā)展“兩河”文旅產(chǎn)業(yè)，謀劃了東阿黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、東阿黃河生態(tài)長廊、黃河國家森林公園、蚩尤陵農(nóng)耕文化園等文旅項目。

　　一年來，“大河工匠”團隊累計下鄉(xiāng)服務(wù)20余次，服務(wù)村莊100余個，用腳步丈量了聊城市沿黃區(qū)域的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃指導輻射到沿黃每個鄉(xiāng)村，完成沿黃5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，為沿黃區(qū)域國土空間規(guī)劃格局的形成、構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局奠定堅實基礎(chǔ)。