海陽是革命老區(qū)，是地雷戰(zhàn)的故鄉(xiāng)。新中國成立70年來，海陽基層黨組織和黨員干部始終秉承敢于擔當、舍身報國的家國情懷;敢于斗爭、不畏強敵的英雄豪情、敢為人先、大膽創(chuàng)新的聰明智慧;敢于勝利、樂觀自信的堅定信念的地雷戰(zhàn)精神，踏準時代節(jié)拍，凝聚起磅礴的力量、筑起堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，海陽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持問題導向，強基礎、補短板、促規(guī)范，圍繞鄉(xiāng)村振興、城市治理，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。
實施“支部領航”行動助推鄉(xiāng)村全面振興
大力推行黨支部領辦合作社發(fā)展模式，實施“三級示范”拓面提質行動，培育打造136個市縣鄉(xiāng)三級示范村，推動村級組織建設與集體經濟發(fā)展同頻共振、互促并進。
強化頂層謀劃，堅持協(xié)同聯(lián)動促保障。把黨支部領辦合作社作為黨政主要領導抓黨建突破項目和農村黨建“1號工程”，放在全市“雙重點”工作大盤子中謀篇布局。研究制定了《關于推進黨支部領辦合作社多元化模式全域提升村級集體經濟的十二條措施》，配套建立了“6+1”聯(lián)系包幫機制，統(tǒng)籌市級領導定點聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包幫、市直部門包村、選派“第一書記”駐村、企業(yè)和貧困村結對幫扶等六項機制，構建起“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、全面保障”的全域推進網絡。整合涉農扶持政策向黨支部領辦合作社傾斜，梳理出24項重點項目清單，整合市級財政扶持資金980萬元予以獎補，建立市鎮(zhèn)村三級電商服務體系，為黨支部領辦合作社提供有力保障。
強化學習培訓，堅持學用結合促發(fā)展。采取走出去學、請進來講、沉下去教三條路子“齊步走”，開展“百人進高校”行動，組織90多名示范村黨組織書記和基層黨務干部到青島農業(yè)大學合作社學院專題培訓;組織黨支部領辦合作社示范村外出觀摩學習電商運營、網絡營銷模式，拓寬發(fā)展新思路;發(fā)動17個鎮(zhèn)街區(qū)赴市內外集體經濟示范村考察，學習先進經驗、堅定發(fā)展信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)干勁。舉辦“海陽大講堂”，邀請中國農村發(fā)展研究院執(zhí)行院長、浙江大學特聘教授錢文榮授課，幫助黨員干部打開思路、提供借鑒。舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、經管站長專題培訓班;會同農村經管服務中心對17個鎮(zhèn)街區(qū)黨支部領辦合作社示范村進行實地指導，開展黨支部領辦合作社驗收評估;聯(lián)合商務局開展電商運營專題培訓及名優(yōu)特產展銷座談會。
強化分類實施，堅持因地制宜促成效。引導各村拓寬合作社入股形式和經營模式，采取領辦農民專業(yè)合作社、發(fā)展各類股份合作社、組建合作社聯(lián)合社、成立村級集體企業(yè)等方式發(fā)展壯大集體經濟。制定“強村36計”集體增收項目，涵蓋了盤活集體閑置資產資源、發(fā)展物業(yè)經濟、組建勞務服務組織、建設美麗鄉(xiāng)村、培育特色產業(yè)等多種發(fā)展路徑，為鎮(zhèn)村提供黨支部領辦合作社“模板庫”。抓住國家農村綜改試點、省級美麗村居建設試點、農村產業(yè)融合發(fā)展試點、特色小鎮(zhèn)建設等有利契機，指導相關試點村莊同步做好產業(yè)規(guī)劃，注入長足發(fā)展的源頭活水。
強化隊伍建設，堅持干事創(chuàng)業(yè)謀長遠。圍繞選用、管理、激勵等方面，制定了《海陽市村黨支部書記規(guī)范化管理辦法》，從嚴規(guī)范村黨支部書記人事檔案管理、個人重大事項報告制度、不合格村黨支部書記退出制度。制定了《關于實施村黨組織書記調整備案管理的規(guī)定(試行)》，堅持凡進必審、縣鄉(xiāng)聯(lián)審，實現村干部隊伍結構優(yōu)化提升。引導村干部干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經濟，把黨支部領辦合作社作為檢驗村干部能力素質的“主戰(zhàn)場”，實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興與組織振興的有機結合。
實施“全域融合”行動黨建引領城市治理
以推進黨建引領城市治理為主線，以助力品質城市建設為重點，著力實施三項工程，將“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”，打造“全域融合城市黨建共同體”，激活城市發(fā)展的“紅色動能”。
實施“全域融合·共建共治”工程。樹牢城市“大黨建”工作理念，推動機關、“兩新”組織、國企等領域黨建工作融入城市基層黨建整體布局。舉辦全市“約惠同心愿”城市基層黨建主題黨日活動，組織50余個機關企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織及社會組織聯(lián)合行動，在黨員愛心驛站和物業(yè)黨建小區(qū)同步開展服務活動，提供服務項目50余個，服務居民群眾2000余人。開展“藍海紅帆·善美海陽”社會組織公益創(chuàng)投活動，評選23個公益項目，為居民群眾提供專業(yè)化、精準化服務。研究制定海陽市《關于推進“雙報到”工作提升服務社區(qū)、服務群眾質量的實施方案》，組織100余個機關企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)報到，社區(qū)將單位分配至網格，合力做實網格黨建工作;建立“市-街區(qū)-社區(qū)-網格”四級連心群，暢通“雙報到”聯(lián)動溝通機制;組織各社區(qū)召開城市基層黨建工作聯(lián)席會議暨“雙報到”工作聯(lián)絡員碰頭會，各方共商共議，面對面協(xié)商為民服務“三張清單”;報到單位組建黨員志愿服務隊，對照項目清單，開展組團化服務。同時，社區(qū)主動搭建載體，通過設置服務紀實卡、黨員服務證、探索黨員志愿服務積分制、設計特色服務活動等，有效整合凝聚報到單位、物業(yè)公司、社會組織等各類資源，建起社區(qū)黨建“朋友圈”。
實施“紅心物業(yè)·紅色管家”物業(yè)黨建工程。聚焦城市治理難點痛點，以提升物業(yè)管理服務水平為抓手，推動城市基層黨建與城市治理有機融合。研究制定《海陽市推進“紅心物業(yè)·紅色管家”物業(yè)黨建工作二十三條措施》，制定出臺《關于建立小區(qū)物業(yè)協(xié)商制度的實施意見》,健全物業(yè)黨建工作領導體制、運行機制、配套保障、監(jiān)督考核等推進措施;配套制定物業(yè)黨建重點工作任務清單，推動組建小區(qū)(網格)黨支部、健全完善小區(qū)居民協(xié)商議事機制、實施小區(qū)(網格)黨支部兼職委員制、打造小區(qū)(網格)黨群服務站、培育物業(yè)公司黨組織優(yōu)秀典型等重點工作落實。編印物業(yè)黨建工作實務手冊，推進街區(qū)和社區(qū)黨組織培育打造物業(yè)黨建示范小區(qū)，推動物業(yè)黨建工作示范創(chuàng)新。
實施“紅色頭雁”培育工程。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設。下發(fā)《關于進一步加強城市社區(qū)黨組織書記規(guī)范管理的通知》，明確選任條件，規(guī)范調整備案，并對城市社區(qū)黨組織書記、專職副書記進行備案管理。加強社區(qū)黨建業(yè)務培訓，6月份赴武漢舉辦全市城市社區(qū)黨組織書記素質能力提升暨“紅心物業(yè)·紅色管家”黨建工作培訓班，通過專家授課、現場觀摩、座談研討等方式，學習社區(qū)及物業(yè)黨建先進經驗;8月份赴煙臺市2個優(yōu)秀社區(qū)現場學習黨建經驗做法，提升社區(qū)黨組織書記素質能力。
實施“固本培元”行動打造過硬黨員隊伍
支部工作“精細化”，落實黨員管理主體責任。推行黨支部工作手冊和基層黨建工作影集“一冊一集”工作標準，編印《怎樣開好“三會一課”》輔導教材，將“三會一課”、組織生活會、黨費收繳等工作清單化、表格化，使每名黨員知道組織制度怎樣落實。在鎮(zhèn)街區(qū)設立教育轉化、人才創(chuàng)新和外出創(chuàng)業(yè)三個特色黨支部，打造問題黨員康復中心、回鄉(xiāng)黨員服務中心和在外黨員聯(lián)絡中心，以差異化管理促進規(guī)范提升。開展黨支部評星定級，農村領域將評星定級結果與村級相關資金撥付與黨支部書記考核掛鉤，“兩新”組織領域根據星級撥付黨建工作經費，推動黨支部工作步入標準化、規(guī)范化軌道。建立“黨日”主題月發(fā)布制度，每月結合上級要求和工作重點，分領域發(fā)布主題黨日的主題和具體內容，提高基層黨支部主題黨日的針對性和實效性。
黨員教育“多樣化”，增強黨員培訓實效。夯實“主體課堂”，建立“黨校+分校+教學基地”培訓模式，成立42個黨校分校，有效擴大培訓覆蓋面，每年培訓黨員干部3萬多人次。打造“專家課堂”，開設“海陽大講堂”，邀請國內知名專家教授來海授課，目前已舉辦15期，培訓學員8000余人，補齊知識短板，提升專業(yè)能力。開設“異地課堂”，連續(xù)三年組織優(yōu)秀農村黨支部書記和基層黨務干部300余人到浙江大學、復旦大學“取經”學習，吸收前沿知識理念，開闊發(fā)展視野。辦好“紅色課堂”，釋放海陽紅色文化資源優(yōu)勢，依托地雷戰(zhàn)紀念館、許世友在膠東紀念館等黨性教育基地，組織黨員干部接受紅色教育，傳承革命基因、凝聚發(fā)展動力。
黨員管理“差異化”，引導黨員履職盡責。推行農村黨員積分量化管理，將黨員日常表現以分值形式體現出來，促進黨員履行義務、發(fā)揮作用，掀起了農村黨員干部“掙積分，做先鋒”的熱潮。打造機關黨員的“初心學堂”，為機關黨員提供集學習、活動、會議于一體的綜合性黨建活動服務，圍繞“學、研、比”高標準推進機關黨建規(guī)范化建設，實現機關黨員“陽光”管理。建立離退休黨員“七個一”管理服務機制，開展一次談心談話肯定鼓勵、組織一次學習研討增強黨性、贈閱一份黨建報刊送學上門、參加一次活動發(fā)揮余熱、參加一次組織生活會取長補短、編發(fā)一條短信傳遞溫暖、撥打一個電話聽取建議。開展不合格黨員認定處置，嚴把“標準關”“程序關”“分類關”“幫教關”，做到程序嚴密、處置得當，截至目前共處置不合格黨員156人，有效凈化了黨員隊伍，防止出現“破窗效應”。(記者) |
