“大嫂!”這一聲充滿鄉(xiāng)土氣息的稱呼里，飽含著張紀(jì)超對(duì)劉興芹的感激。
張紀(jì)超婚后育有一對(duì)龍鳳胎，因?yàn)檎湛春⒆樱c婆婆口角升級(jí)，矛盾愈演愈烈。最難過的是，丈夫還對(duì)她冷言相待。
多虧有村里的“大嫂調(diào)解員”劉興芹。了解到張紀(jì)超家婆媳關(guān)系緊張后，她積極介入。她首先想到，婆媳關(guān)系不好一個(gè)很重要的原因，就是兒子沒有當(dāng)好“中間人”“和事佬”。
“她是和你朝夕相處的妻子啊，為你生下一對(duì)龍鳳胎，連你都這樣說她，她在家里還能待下去嗎?”聽到劉興芹的發(fā)問，張紀(jì)超丈夫一下子不言語了。
“那次和兒媳婦吵架，我叫來了自己的妹妹，結(jié)果話趕話氣急了，我妹妹動(dòng)手打了我兒媳婦，我都后悔死了!”張紀(jì)超的婆婆表現(xiàn)出悔意。
劉興芹最后找到張紀(jì)超。這天下午，劉興芹幫著張紀(jì)超照看孩子，也聊了一個(gè)下午，最終打開了張紀(jì)超的心結(jié)。張紀(jì)超答應(yīng)試著與婆婆搞好關(guān)系。
“農(nóng)村很多矛盾糾紛，是因?yàn)橐稽c(diǎn)小事造成雙方隔閡。這時(shí)如果能有一個(gè)中間人，推心置腹、有理有據(jù)地說和一下，解開雙方心中的疙瘩，就很容易大事化小、小事化無。”劉興芹說。
在日照，“大嫂調(diào)解員”已經(jīng)形成一個(gè)群體，她們走街串巷化解各類矛盾糾紛，成為止糾紛于萌芽的有效“調(diào)和劑”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前日照共有3187名大嫂調(diào)解員活躍在農(nóng)村基層一線，其中村級(jí)婦女干部等優(yōu)秀婦女代表占比94%，占全市人民調(diào)解員隊(duì)伍總數(shù)的29.4%，基本上形成了“一村一大嫂”的工作局面。
“做調(diào)解工作，婦女們有著天然的優(yōu)勢(shì)。”日照市婦聯(lián)主席秦秀云說，她們植根基層、來自群眾，人熟、地熟、情況熟。自2017年起，日照市婦聯(lián)就創(chuàng)新建立“大嫂調(diào)解”機(jī)制，把活躍在基層一線的婦女納入了調(diào)解員隊(duì)伍，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中建起了一道“溫柔而有力量”的防線。
哪里有群眾，哪里就有婦女調(diào)解組織;哪里有糾紛，大嫂調(diào)解員就流動(dòng)到哪里。日照市婦聯(lián)構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道層面“婦女維權(quán)服務(wù)站”、村居“大嫂調(diào)解服務(wù)室”、村民小組層級(jí)“大嫂調(diào)解助手”的三級(jí)“大嫂調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，使婦聯(lián)調(diào)解從“一條線”變成了“一張網(wǎng)”，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
為讓這支巾幗力量能夠穩(wěn)定而持久地發(fā)揮作用，日照市婦聯(lián)聯(lián)合市司法局印發(fā)了《關(guān)于在全市村(居民)婦女干部中聘任“大嫂調(diào)解員”工作的實(shí)施意見》，從聘任條件、工作程序到考核激勵(lì)、評(píng)選表彰都作了明確規(guī)定，保障了“大嫂調(diào)解”工作有制可查、有規(guī)可依。同時(shí)，對(duì)大嫂調(diào)解員實(shí)行人民調(diào)解案件補(bǔ)貼，給予個(gè)案60元—260元不等的合理補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)“大嫂”的工作熱情。
堅(jiān)持依法調(diào)解、以德調(diào)解，法德并重，日照市婦聯(lián)專門組織編寫了《婚姻家庭權(quán)益保障知識(shí)讀本》《大嫂調(diào)解員手冊(cè)》等材料，并邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)物權(quán)糾紛、老年人贍養(yǎng)、家庭暴力等經(jīng)常涉及到的法律問題開展講座培訓(xùn)，聘請(qǐng)區(qū)、鎮(zhèn)專職調(diào)解員及法律顧問與“大嫂調(diào)解員”面對(duì)面交流、分享典型案例，支持“大嫂調(diào)解員”接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高“大嫂調(diào)解員”依法調(diào)解的能力。
除需在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭時(shí)立即介入調(diào)解外，“大嫂調(diào)解員”還需定期深入群眾，了解村居情況，掌握相關(guān)信息，并著重做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)期、特殊性糾紛三項(xiàng)排查。在排查和調(diào)解過程中，對(duì)于調(diào)解不了的情況，“大嫂調(diào)解員”可反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，由鎮(zhèn)“大嫂維權(quán)服務(wù)站”牽頭組織力量進(jìn)行調(diào)解。重大、疑難的矛盾糾紛調(diào)解結(jié)束后，需建立一對(duì)一檔案，定期回訪當(dāng)事人，及時(shí)了解后續(xù)事態(tài)，避免矛盾加深、糾紛反彈。
2018年以來，日照市“大嫂調(diào)解員”共入戶走訪排查隱患1.4萬次，調(diào)處家事矛盾、鄰里糾紛、土地征用、房屋拆遷、招商引資項(xiàng)目落地等各類矛盾糾紛3500余起，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益6206人次。(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 吳寶書 丁兆霞 報(bào)道) |
