2019年以來(lái),曲阜市財(cái)政積極落實(shí)省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作,堅(jiān)持以規(guī)劃為平臺(tái)、以項(xiàng)目為載體、以資金為引領(lǐng),按照“應(yīng)整盡整全覆蓋”要求,全年統(tǒng)籌整合資金3.98億元,已完工項(xiàng)目74項(xiàng),促進(jìn)涉農(nóng)資金由分散到集中、從低效到高效轉(zhuǎn)變,最大限度放大資金的整體合力和聚合效應(yīng),提升財(cái)政支農(nóng)政策效果。
堅(jiān)持精準(zhǔn)把握政策,做到整合到位。曲阜市委、市政府成立了統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組,該市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員單位,明確職責(zé)分工,壓實(shí)工作責(zé)任,制定了曲阜市財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案。 2019年,曲阜市共整合涉農(nóng)資金39850.276萬(wàn)元,2019年縣級(jí)整合資金較2018年縣級(jí)同規(guī)模整合資金(11909.611)增長(zhǎng)2.3%。
堅(jiān)持遵循客觀需求,做到安排到位。該市圍繞年度計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),建立項(xiàng)目庫(kù),做好項(xiàng)目評(píng)估、論證、會(huì)審和申報(bào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市確定的工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)和定額,切實(shí)做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。2019年共安排涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目97個(gè),全部用于鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)振興及精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),扶貧資金本年增長(zhǎng)59.32%,其中本級(jí)扶貧資金增長(zhǎng)8.3%,資金全部按照上級(jí)要求使用、撥付,沒(méi)有出現(xiàn)用于非農(nóng)領(lǐng)域的情況。
堅(jiān)持規(guī)范有效管理,做到撥付到位。該市先后出臺(tái)了《涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目管理工作的通知》等一系列文件,結(jié)合曲阜市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和三年行動(dòng)方案要求,按照“全口徑、一體化”預(yù)算編制要求,將中央、省市財(cái)政及本級(jí)預(yù)算全部納入統(tǒng)籌整合范圍,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各級(jí)次涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合“全覆蓋”。涉農(nóng)資金的撥付嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制管理。各類(lèi)涉農(nóng)資金下達(dá)時(shí),由市財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目主體和完成時(shí)限,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位依法、依規(guī)實(shí)施項(xiàng)目辦理。項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目承建單位,減少中間環(huán)節(jié),防止跑冒滴漏。
堅(jiān)持分工合作,做到責(zé)任明確到位。曲阜市財(cái)政部門(mén)聚焦預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān)督,負(fù)責(zé)組織總預(yù)算執(zhí)行;該市業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理實(shí)施、資金執(zhí)行、制定資金分配方案等。各鎮(zhèn)街根據(jù)事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配原則,負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度、績(jī)效、安全性和規(guī)范性等。
堅(jiān)持落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,做到監(jiān)管到位。采取分級(jí)分類(lèi)公告公示形式,把統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的安排情況、資金來(lái)源、分配情況進(jìn)行公示,項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村在項(xiàng)目實(shí)施前后,將項(xiàng)目名稱(chēng)、扶持對(duì)象、資金來(lái)源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用績(jī)效等情況進(jìn)行公示,確保項(xiàng)目建設(shè)公平公正公開(kāi),始終處于監(jiān)督督查狀態(tài)。
堅(jiān)持注重績(jī)效評(píng)價(jià),做到成效到位。曲阜市財(cái)政、涉農(nóng)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。 |