記者 謝衛(wèi)振 楊冀
6月9日至10日，德州市政府新聞辦相繼召開四場“重點工作攻堅年”系列新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負責(zé)人分別介紹推進財稅金融改革攻堅和優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅方面的工作情況。
金融助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
經(jīng)濟導(dǎo)報記者在發(fā)布會了解到，今年以來，德州市地方金融監(jiān)管局會同發(fā)改、工信、人行、銀保監(jiān)等部門制定出臺了《德州市強化金融支持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)和項目建設(shè)的通知》等多個文件，鼓勵銀行機構(gòu)加大對重點企業(yè)支持力度，穩(wěn)定企業(yè)信貸融資規(guī)模。截至4月末，全市新增人民幣貸款160.07億元，同比多增23.93億元。
同時，市地方金融監(jiān)管局、市人行、銀保監(jiān)分局組成13個督導(dǎo)調(diào)研組兩度赴各縣市區(qū)開展實地督導(dǎo)，對全市防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點項目承建企業(yè)逐家調(diào)研，全面摸排融資需求及存在的困難和問題，召開疫情防控期間企業(yè)融資推進會議，日調(diào)度、周通報，督促各金融機構(gòu)落實疫情防控期間上級出臺的各項政策。截至6月5日，全市銀行機構(gòu)累計為名單內(nèi)企業(yè)提供續(xù)貸倒貸服務(wù)43.23億元，新增授信13.41億元，新發(fā)放貸款13.74億元。其次，以政府轉(zhuǎn)貸基金幫助企業(yè)解決續(xù)貸過橋急需，截至4月末，市、縣兩級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模達11.8億元，累計為52家企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)101筆、21.9億元，有效防范了企業(yè)流動性風(fēng)險。
另外，全市10家政府性融資擔(dān)保機構(gòu)疫情期間新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)36268.6萬元，新增擔(dān)保戶數(shù)55戶，平均擔(dān)保費率1.43%，與2019年末的市場化平均融資擔(dān)保費率相比，降幅達35.88%。
調(diào)減預(yù)算2.5億元集中支持疫情防控
2020年1-4月份，全市稅務(wù)部門落實新增減稅降費累計7.37億元，其中，2020年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費1.24億元，2019年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費6.13億元;2-5月份，人社部門共為11984家用人單位減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費8.8億元，其中享受全免的11026家，享受減半政策的958家;截至5月底，在醫(yī)保領(lǐng)域，德州市已有259家企業(yè)審核通過緩繳醫(yī)保費，緩繳金額2715.38萬元;已減征各類參保單位10792家，減征醫(yī)保費11175.94萬元，預(yù)計全年將為參保單位節(jié)省資金3.31億元。
據(jù)經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解，今年以來，受經(jīng)濟低速運行疊加疫情影響，德州市經(jīng)濟增速放緩，部分重點行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)效益下滑明顯，地方財政收入受到較大沖擊。為此，該市印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約大力壓減一般性支出的通知》，制定10條切實可行的措施，明確要求全市各級各部門要刀刃向內(nèi)壓縮政府開支，嚴(yán)格厲行節(jié)約，堅持勤儉辦一切事業(yè)。
據(jù)介紹，市級在年初一般性項目壓減20%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力壓減各項財政支出，嚴(yán)格執(zhí)行一般性支出壓減10%、績效評價結(jié)果優(yōu)良等次以下的項目壓減20%、一般競爭性領(lǐng)域資金壓減30%，不再安排一般公務(wù)用車購置和辦公用房(除危房外)維修改造經(jīng)費。另外，對公務(wù)接待費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等一般性支出再壓減30%，出國經(jīng)費再壓減50%，把省下來的錢全部用于民生福祉。為進一步增強政府調(diào)控保障能力，全面清收盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的資金，截至目前市級已清收1.1億元，兜緊兜牢了“保工資、保運轉(zhuǎn)、�；久裆�”底線。強化預(yù)算執(zhí)行全過程管理，切實壓縮非必需、非剛性項目支出，今年以來，市級已累計調(diào)減會議費、培訓(xùn)費等項目預(yù)算2.5億元，集中支持疫情防控投入。
“基金+項目”模式帶動金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新
經(jīng)濟導(dǎo)報記者了解到，當(dāng)前德州市正大力推行“基金+項目”模式，充分發(fā)揮引導(dǎo)基金杠桿撬動作用，通過圍繞項目設(shè)基金、設(shè)立基金引項目、本地資本引基金三種形式，吸引各類社會資本和優(yōu)質(zhì)項目落地德州。
該市制定出臺了《德州市新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》，該《辦法》特別是實現(xiàn)了獎勵與服務(wù)政策突破，為加快基金及管理機構(gòu)聚集，匯集參照了先進地區(qū)最優(yōu)政策，形成了開辦獎勵、募集獎勵、投資獎勵等累進式獎勵政策。開辦獎勵為新設(shè)立及新遷入的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的注冊資本實繳規(guī)模達到1億、5億、15億、30億的，分別獎勵50萬、100萬、500萬、1000萬，還可享受辦公用房補助;募集獎勵為實繳超過2000萬元的天使投資基金、實繳超過5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資基金及實繳超過1億元的私募股權(quán)投資基金，在市內(nèi)投資達到10%的，按照到位資金1%給予獎勵，最高不超過1000萬元;投資獎勵為基金投資本地企業(yè)達到5000萬元且已滿1年的，按投資本地企業(yè)資金規(guī)模1%給予基獎勵。基金引進市外項目落地德州市，市外實際到位投資額達到1億、5億、10億，可分別按市外實際到位投資額0.5%、0.8%、1%獎勵。單一基金獎勵最高不超過1000萬元。
另外，對基金、管理機構(gòu)及高管個人的地方財政貢獻給予一定比例獎勵。據(jù)記者了解，該《辦法》已于6月1日起正式實施。
“免罰清單”助德州打造最優(yōu)營商環(huán)境
在優(yōu)化法治環(huán)境改革方面，全市政法機關(guān)大力開展“三打”“三治”“三清”活動，即打擊非法集資、打擊惡意逃廢金融債務(wù)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪;治理虛假訴訟、涉企案件執(zhí)行難、法律服務(wù)行業(yè);清理涉企涉法涉訴信訪案件、清理久拖不結(jié)久辦未果積案、清理先行開放政策不符的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
此外，為打造德州最優(yōu)營商環(huán)境，由德州市司法局牽頭推進，就建立“免罰清單”機制作出部署，要求“對企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒造成嚴(yán)重后果的，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用范圍。據(jù)了解，“不罰清單”涉及市場監(jiān)管、公安、發(fā)展改革、自然資源等25個行政執(zhí)法領(lǐng)域，共計285項違法行為事項。其中，對116項輕微違法行為在當(dāng)事人在限期內(nèi)改正后，不予處罰;另外對151項當(dāng)事人及時糾正，沒有造成危害后果的輕微違法行為也可免于處罰。“輕罰清單”明確對涉及交通運輸、文化旅游、黃河河務(wù)管理等3個行政執(zhí)法領(lǐng)域的18項違法行為，符合法定適用條件的，可輕罰。 |
