□ 本報記者 賀瑩瑩 張雙雙
本報通訊員 張 娜 鐘曉悅 王志冕
去年10月份以來，德州市經(jīng)過深度專題調(diào)研和主動向上爭取，于今年初在全省率先開展擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革試點。近期，德州又連續(xù)召開三場主題系列新聞發(fā)布會，德州市委政研室(改革辦)、市委組織部、市人社局、市教體局、市發(fā)展改革委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人紛紛就相關(guān)改革任務(wù)、推進措施和進展情況進行了發(fā)布，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
近2萬名弱勞動力公益崗就業(yè)
4月14日10時許，到村西看過自家麥田后，55歲的齊河縣大黃鄉(xiāng)倉上村村民王建國騎著電動車來到村東的“倉上遺址”，清理完周邊雜草后又用紙巾將石碑細(xì)細(xì)擦拭了一遍。10年前他在打工時患上大病，手術(shù)后就沒法再干重活，如今重新上崗成為一名公益崗文物看護員。他說：“真沒想到這個年紀(jì)還能上班，一定要好好干。”
除文物看護崗?fù)�，倉上村還設(shè)有助學(xué)崗、保潔崗和綠化崗，其他7名和王建國一樣有意愿但就業(yè)又存在困難的群眾也已在家門口上崗。德州市人社局副局長尚鍵介紹，截至3月底，全市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位超2.6萬個、上崗近2萬人。城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)后，安置對象、目標(biāo)任務(wù)、崗位類型、資金保障都更加明確，崗位數(shù)量較之前增長約18倍，安置重點聚焦鄉(xiāng)村，占比近87%，崗位設(shè)置更接地氣，管理服務(wù)更加規(guī)范。
大力度開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位是德州市擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革試點重要舉措之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前德州全市18-60周歲農(nóng)村勞動力中，因病因殘等因素半失能人員約有8萬人。這些身體條件較差的弱勞動力，無法通過正常就業(yè)獲得穩(wěn)定收入，往往屬于低收入群體，但又有一定就業(yè)意愿和能力，也渴望用自己的勞動贏得尊重。之前，德州基層創(chuàng)造了一些好的做法，比如樂陵市創(chuàng)新實施互助扶貧公益崗，收到了以弱濟困扶貧扶志的效果，公益崗擴容提質(zhì)無疑將為這類人群提供更多更有效的就業(yè)援助。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前德州市農(nóng)村勞動力就業(yè)存在“隱性失業(yè)”日益突出、大齡化趨勢明顯、弱勞動力“無業(yè)可就”與企業(yè)“無人可用”結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、鎮(zhèn)村經(jīng)濟吸納就業(yè)能力不強、農(nóng)民工回流滯留較多等現(xiàn)象，諸多問題矛盾交織。
德州市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青表示，擴大農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)涉及多行業(yè)多部門多領(lǐng)域，不能單打一、就事論事，亟須進行系統(tǒng)性、集成性、先行性探索，推動各重點領(lǐng)域改革之間、各責(zé)任部門之間、各政策措施之間系統(tǒng)集成、縱橫聯(lián)動。為此，德州將按照“1+1+N”系列工作方案部署安排，在公益性崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體吸納就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、基層就業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村勞動力保險信貸和統(tǒng)計監(jiān)測評價體系等方面推出一批改革措施，并努力形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果。
3年支持1000名農(nóng)民工上大學(xué)
實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，關(guān)鍵在于提高勞動力資源供給質(zhì)量。德州市農(nóng)村勞動力受教育程度偏低，大專及以上僅占4.6%，有技能證書的僅占4%。4月8日，德州市將利用3年時間支持1000名農(nóng)民工上大學(xué)的消息一經(jīng)發(fā)布，就博得眾多點贊。德州市教體局四級調(diào)研員王俊臣介紹，德州將支持有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工，通過德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開放教育系統(tǒng)(市電大)上大學(xué)，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和從業(yè)能力，暢通其發(fā)展上升通道，幫助其實現(xiàn)就近就業(yè)和幸福生活。對符合相關(guān)政策，遵守學(xué)習(xí)要求、能按規(guī)定修完學(xué)業(yè)，并取得相應(yīng)高等教育學(xué)歷證書的農(nóng)民工由工會等部門報銷學(xué)費。學(xué)校還將對有需求的農(nóng)民工開展“雙證”培養(yǎng)，在取得高等教育學(xué)歷證書的同時，通過專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)考核獲取相應(yīng)的技能證書。
“通過登錄‘零靈發(fā)’，提前確定好明天干活的地點時間工資，打零工不用蹲馬路了。”打零工多年的禹城市梁家鎮(zhèn)張王社區(qū)村民吳清峰說，該平臺是針對零工市場就業(yè)而開發(fā)的，目前正在禹城市和德城區(qū)推廣。此外，德州各級人社部門正通過完善提升“網(wǎng)微端”服務(wù)功能，建立動態(tài)更新的智慧勞務(wù)信息平臺，為勞動者提供更精準(zhǔn)有效的就業(yè)服務(wù)。
“這是發(fā)往歐洲的訂單，平均每月賣到海外的有5萬多套。”4月13日，在樂陵市花園鎮(zhèn)房家村成昊服裝廠敞亮的制衣車間內(nèi)，負(fù)責(zé)人房青云正帶著60多位附近村莊的農(nóng)村勞動力趕工。38歲的房青云和妻子曾在天津服裝行業(yè)打拼，后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。40歲的村民邱玉霞掙錢顧家兩不誤，她說：“工資按件計費，多勞多得，每月能掙3000多元。”
據(jù)測算，村級1個能人創(chuàng)業(yè)，平均可帶動6.3人穩(wěn)定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)。德州市委組織部副部長、市“兩新”黨工委書記陳廷國介紹，德州多方位制定扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，支持退休人員、企業(yè)技能人員、外出經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等“五類人員”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，每年落實返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，實施基層黨組織帶頭人、基層治理帶頭人“雁陣工程”等，今年將在推進農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體提質(zhì)增效、深入實施村級集體經(jīng)濟“五年倍增”計劃、扎實推進“百企結(jié)百村”行動、鼓勵村黨組織領(lǐng)辦勞務(wù)合作社、建立健全考核激勵制度等方面持續(xù)用力。
編制農(nóng)村勞動力培訓(xùn)總體計劃，每年開展培訓(xùn)2萬人次以上;開展農(nóng)民進課堂學(xué)技術(shù)、進園區(qū)搞創(chuàng)業(yè)、進企業(yè)當(dāng)員工、進網(wǎng)店促銷售“四進”行動;實施“強鎮(zhèn)固基三年行動計劃”和“一村一能人行動計劃”，推進“雙鎮(zhèn)百村”(中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心村)建設(shè);深化農(nóng)村勞動力保險和信貸改革創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣以工代賑，對農(nóng)村勞動力收入水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)數(shù)量等內(nèi)容進行日常監(jiān)測和篩查預(yù)警;每個縣(市、區(qū))選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”試點……
德州市委主要負(fù)責(zé)同志表示，農(nóng)村勞動力就業(yè)與“三農(nóng)”所有問題緊密相關(guān)，是鄉(xiāng)村振興的本源所在。德州市將系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，承擔(dān)好擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革試點任務(wù)，探索推進共同富裕的“德州路徑”，奮力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。 |
