8月7日，國務(wù)院發(fā)展研究中心下屬的中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布《我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房保障問題研究》報(bào)告提出，“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于地方保障房資金一直處于緊缺狀態(tài)，所以在各地方上報(bào)的保障房數(shù)量中，至少有一半以上是由國企和企業(yè)員工福利房組成的。”(8月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
　　保障房不夠，職工樓湊數(shù)，這是一些地方交出的保障房建設(shè)答案。如此就導(dǎo)致了一個(gè)奇特現(xiàn)象：許多地方新開工的保障房并不多，卻可以在數(shù)量上突飛猛進(jìn)，甚至超額完成目標(biāo)任務(wù)。比如在武漢，去年11月14日，武漢市住房保障與房屋管理局刊文稱，“保障性安居工程目標(biāo)101.98%圓滿完成”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢將10年前建成的舊公寓，“貼牌”為去年開建的保障房項(xiàng)目。
　　《我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房保障問題研究》報(bào)告發(fā)布的重要性，不僅在于佐證了之前媒體報(bào)道的事實(shí)，以及外界的猜想，更因?yàn)槠湔{(diào)查機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，看出了問題的極端嚴(yán)重性。地方政府在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，樂意于讓各企業(yè)，特別是國有企業(yè)興建職工福利房。雖然在統(tǒng)計(jì)上完成了數(shù)據(jù)指標(biāo)，但問題在于，國企的資金屬于全體人，這無疑于拿國家的錢來變相分配，從而導(dǎo)致新的社會(huì)不公，以及財(cái)富分配的不均衡。保障房一半為福利房，既是一種利益割裂，更是一種價(jià)值顛倒。保障沒有成為雪中送炭而變成了數(shù)字游戲，這樣的保障只會(huì)加劇社會(huì)痛感。
　　保障房“數(shù)據(jù)作假”，表面上看是頂層設(shè)計(jì)缺陷給地方創(chuàng)造了條件，實(shí)際上卻是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)管，以及問責(zé)機(jī)制不到位。2010年7月，住建部表示“將對(duì)各地的保障性住房開工情況進(jìn)行一次全面的督促檢查，檢查結(jié)果不好的，要通報(bào)批評(píng)”，結(jié)果到2011年3月僅簡單通報(bào)了580萬套保障房任務(wù)未完成。對(duì)于大量的保障房數(shù)據(jù)作假和質(zhì)量問題，更鮮有責(zé)任追究。從這一點(diǎn)來說，當(dāng)下真正的頂層設(shè)計(jì)，恐怕還在于如何讓監(jiān)管不再成為繡花枕頭。否則，所謂的保障，將可能變成“空對(duì)空”的數(shù)字游戲。