一場斷了20年的夢，還能重圓么？中國原油期貨市場，在經(jīng)歷20年曲折后，再次站到了當初夢斷的地方。
趕在2014中國農(nóng)歷馬年到來之前，上海國際能源交易中心在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)掛牌成立，原油期貨仿真交易正計劃啟動中。呼之多年而不出的原油期貨，借著自貿(mào)區(qū)的改革東風，這一次似乎終于要來了，業(yè)界最樂觀的消息是今年3、4月將正式推出。
1993年，中國曾嘗試過石油期貨。上海石油交易所上市的第一個原油期貨合約，開市一年半總成交額即沖上千億規(guī)模，位列世界第三大原油期貨市場。這足以見中國市場對于原油期貨的需求有多旺、潛力有多大。
但是，這都抵不過體制改革的大剃刀。1994年，政府部門一紙公文，將原油、成品油價格“雙軌制”，改為國家統(tǒng)一定價；國內(nèi)原油和進口原油，都必須交由中石油、中石化統(tǒng)購統(tǒng)銷。市場形成價格的機制沒有了，石油期貨交易被判了死刑。
現(xiàn)如今，中國已是全球第二大石油消費國、第三大石油進口國、第五大石油生產(chǎn)國。但缺少了期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)機制，中國只能做國際油價的被動接受者，這成為了中國能源安全的一道硬傷。
中國需要建立原油期貨市場，并且是中國人有主導權(quán)的原油期貨市場，這在業(yè)界有識之士看來，是應(yīng)該盡快完成的一件事，并且是越早越好。但是，這其中蘊含的利益糾葛、面臨的種種阻力，卻是外界難以想象得到的。
原油期貨市場特別批準設(shè)立在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣自由兌換，為原油期貨計價和結(jié)算貨幣創(chuàng)造了結(jié)算便利；實施五年的《期貨交易管理條例》得以修改，為原油期貨引進境外投資者鋪平道路。
但是，解決了這些問題還遠遠不夠。政策強推可以讓原油期貨隨時落地，但能不能讓它成長為一個活躍、有價值的健康市場，這才是當前面臨的最大挑戰(zhàn)。
市場化的價格形成機制，多元化的市場參與主體，這是任何一個期貨市場順利運轉(zhuǎn)的前提，中國原油期貨市場也不能例外。這兩大問題不解決，中國原油期貨市場即使推出了也是死路一條。
1994年的政府公文，讓幾年后重組成立的“三桶油”在體制的呵護下迅速崛起，成長為世界級的超大型企業(yè)。不斷強化的壟斷利益，最終一步步演變?yōu)樽璧K體制變革的頑固力量，石油行業(yè)市場化改革推進得異常艱難。
成品油定價權(quán)，由于對壟斷國企利益觸及較少，在經(jīng)過多次小步慢走后，距離與國際油價完全接軌一步之遙。更為核心的原油進口權(quán)放開，在熱議之后迅速遇阻遭擱置，無論是國家發(fā)改委還是商務(wù)部草擬的方案，尚未出臺就留下了對既有壟斷利益妥協(xié)的影子�，F(xiàn)貨市場主體的壟斷，會是未來石油期貨的致命傷，即使是引進大量的國際參與者也難以彌補。
中國原油期貨市場的推出，少不了對壟斷利益的進一步觸及，石油價格形成機制和石油流通體制需要進一步放開，這將考驗決策層推進改革的決心與勇氣。中國原油期貨的夢圓時分該到了。記者 王康鵬
|
