經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)評(píng)論員 蘭恒敏
中國(guó)的反腐由國(guó)內(nèi)延伸到海外。從7月份公安部開(kāi)展“獵狐2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，落網(wǎng)的外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人已達(dá)102名，成果豐碩。
外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人往往危害巨大。譬如，“獵狐2014”工作組已從泰國(guó)抓獲遣返16名重大外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，其中包括騙取銀行貸款6700萬(wàn)元涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人趙某，利用虛假的電信購(gòu)銷(xiāo)合同涉嫌合同詐騙4000余萬(wàn)元的犯罪嫌疑人張某等。外逃貪官有多少，帶走的資金有多少，目前沒(méi)有明確而權(quán)威的數(shù)字，但用“人數(shù)眾多、數(shù)額巨大”來(lái)概括，似不為過(guò)。
繼公安部開(kāi)展“獵狐2014”行動(dòng)后，26日，最高檢召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，決定從即日起開(kāi)展為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，公安、外交、司法、人民銀行等相關(guān)職能部門(mén)正在密切配合，開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的海外追貪行動(dòng)。
海外追貪的一大難點(diǎn)，是國(guó)際合作困難重重。據(jù)悉，中國(guó)雖已與38個(gè)國(guó)家簽有引渡條約，但與荷蘭以及美國(guó)、加拿大等國(guó)并未簽署引渡條約，而美國(guó)和加拿大是最受經(jīng)濟(jì)嫌犯歡迎的逃亡目的國(guó)。
西方國(guó)家的政治制度和意識(shí)形態(tài)與中國(guó)不同，對(duì)中國(guó)執(zhí)法持懷疑態(tài)度，在司法合作上常常抱有自私自利的算計(jì)；再加上這些國(guó)家生活質(zhì)量高，擁有世界級(jí)的教育、醫(yī)療和福利待遇，華裔群體規(guī)模龐大，便于隱匿和生存等，所以成為外逃貪官理想的藏匿國(guó)。如2008年以來(lái)，中國(guó)已將730余名重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人從數(shù)十個(gè)國(guó)家引渡回國(guó)，但從西方國(guó)家引渡回中國(guó)的人員寥寥無(wú)幾。
但也有積極因素。為協(xié)助遣返在美國(guó)的在逃犯，公安部正努力與美國(guó)建立年度高層會(huì)晤機(jī)制。美國(guó)司法部發(fā)言人彼得·卡爾說(shuō)，司法部官員將于12月通過(guò)中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組在北京會(huì)晤中國(guó)司法部門(mén)官員。司法部定期與中國(guó)商討執(zhí)法問(wèn)題，包括處理在兩國(guó)的在逃犯問(wèn)題。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)表示要支持中國(guó)的反腐，幫助中國(guó)追捕外逃貪官，因?yàn)樗鼈円膊幌氡池?fù)“犯罪者天堂”的惡名，壞了民主、自由、法制的招牌。
要追逃，更要防逃。大量案例分析顯示，貪官外逃一般經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)至少一年的準(zhǔn)備，通常有七部曲：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)－家屬先行－準(zhǔn)備護(hù)照－猛撈一筆－辭職/不辭而別－藏匿寓所－獲得身份。近年來(lái)，從中央到地方已在防止官員外逃上不斷發(fā)力，從治理裸官到嚴(yán)格控制官員出國(guó)，從要求干部申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)到加大核查力度，已經(jīng)初見(jiàn)成效，不少意圖外逃的貪官被攔住便是例證。
海外追貪不僅打擊犯罪，伸張正義，挽回?fù)p失，更重要的是震懾了一大批有貪腐欲望的人。不少官員明知黨紀(jì)國(guó)法，依然抑制不住貪腐的欲望鋌而走險(xiǎn)，就是幻想一旦有敗露的危險(xiǎn)，能逃之夭夭。海外追貪不懈，就是明白無(wú)誤地警示“想貪者”：伸手必被捉，海外不是貪官的避風(fēng)港，更不是逍遙法外的避罪天堂；不要高估自己的運(yùn)氣，不要低估中國(guó)的反腐信心和能力。同時(shí)，也會(huì)堅(jiān)定清廉者的信念：與其貪腐外逃碰運(yùn)氣，不如廉潔自守求心安。
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