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其次，對(duì)社會(huì)組織和檢察機(jī)關(guān)開展環(huán)境公益訴訟的角色進(jìn)行區(qū)分和銜接，并加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，使環(huán)境公益訴訟成為監(jiān)督市場(chǎng)主體守法、監(jiān)督政府依法行政的重要手段。
第三，對(duì)現(xiàn)有的審判機(jī)構(gòu)的管轄區(qū)域性進(jìn)行改革，組建跨區(qū)域的環(huán)境法院和法庭，使環(huán)境法庭的作用具有實(shí)效性和便民性。由于環(huán)境公益訴訟牽涉面廣，涉及社會(huì)的穩(wěn)定和部分企業(yè)、個(gè)人的利益，因此，干預(yù)起訴和審判的事情難以避免，今后一段事件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟的制度建設(shè)，防止個(gè)別黨員違規(guī)干預(yù)司法。
綜上所述，可以說，30多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治的建設(shè)和改革，思路是清晰的。
生態(tài)環(huán)境法治的建設(shè)任務(wù)
為使法治的創(chuàng)新和突破落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的規(guī)范化、制度化和程序化，必須需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的法治問題，進(jìn)行法治改革和創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)法治的改革工作也是如此。
為了全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法治工作，下一步需要按照黨的十八屆四中全會(huì)精神，做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是在理念方面，要堅(jiān)持法治發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和文明發(fā)展三結(jié)合的發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)，培育全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)，特別是培育人民依據(jù)憲法和法律保護(hù)環(huán)境、捍衛(wèi)生態(tài)環(huán)境法治的權(quán)利意識(shí)。
二是在思路方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，發(fā)揮人民的主體作用，通過市場(chǎng)化改革和國(guó)家治理促進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治事業(yè)的發(fā)展，通過司法審判監(jiān)督行政權(quán)力，防止行政壟斷和地方保護(hù)阻止環(huán)境保護(hù)工作的整體、協(xié)調(diào)開展。
三是在模式方面，要堅(jiān)持同步、并重和綜合發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展一體化，通過區(qū)域發(fā)展的整合，解決區(qū)域和流域性環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境公平，提高環(huán)境效率。
四是在環(huán)節(jié)方面，生態(tài)環(huán)境法治的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，除了完善立法之外，還要特別解決環(huán)境執(zhí)法不力、環(huán)境監(jiān)督不嚴(yán)、環(huán)境守法不到位等問題。
五是在措施方面，建立和健全體制、制度、機(jī)制，加強(qiáng)全局性、穩(wěn)定性、實(shí)效性、長(zhǎng)效性、綜合性、銜接性和借鑒性工作。
六是在體制方面，目前的環(huán)境監(jiān)管盡管已由原來的由環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗的監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)土、銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門齊抓共管的協(xié)調(diào)監(jiān)管體制，但是各部門和各地方各自為政的現(xiàn)象還很突出，需加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范和國(guó)家立法的有機(jī)銜接，創(chuàng)造性地開展黨政同責(zé)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體制構(gòu)建。加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，消除部門立法的部門權(quán)力割據(jù)主義，提高環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)權(quán)威性和有效性。
七是在實(shí)效方面，解決重立法輕實(shí)施的問題，增強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施的可操作性，加強(qiáng)法律實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督和權(quán)力監(jiān)督。 4/5 首頁 上一頁 2 3 4 5 下一頁 尾頁 |
