廣州或?qū)㈤_征“揚塵費”:向施工工地征收揚塵排污費,以經(jīng)濟杠桿的環(huán)境管理手段,促進廣州大氣污染整治。11月25日,征收建筑施工揚塵和揮發(fā)性有機物(VOCs)排污費聽證會在廣州市環(huán)保局舉行,到會的14名聽證代表無一人反對征收“揚塵費”。(11月26日《新快報》)

　　這些年,城市成了大工地,基建、投資,挖了建、建了挖,塵土飛揚,霧霾蔽日。幾乎每個城市的市民,都會對撲面而來的工地揚塵頗有怨言。民調(diào)顯示,97%的公眾曾受到建筑施工揚塵的干擾,迫切希望加強建筑施工揚塵污染的防治。　　　不過,理性想想,揚塵費可能不如我們想得那么美:一來,從性質(zhì)上說,它不是對揚塵現(xiàn)象的罰單,相反,它是漂白揚塵問題的合法通道。用腳指頭想想也知道,這樣的“揚塵費”,顯然要比治理揚塵問題更“便宜”。因為路面硬化、防塵設(shè)備等,對企業(yè)來說都是不菲的投入,但如果有了揚塵費,這些成本,恐怕就可以“減負”了。二來,揚塵費并不是真正意義上的排污權(quán)交易。事實上,它是地方部門與排污企業(yè)之間的二次贖買關(guān)系,跟市場幾乎沒有關(guān)聯(lián)。

　　十八大報告提出,“積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點”,以此提升環(huán)保能力與水平。但在缺乏相關(guān)機制的背景下,靠揚塵費來運籌排污權(quán)交易,顯然畫虎類犬罷了。三來,它在實踐中容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。正如暨南大學(xué)教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會會員胡剛所言,“這個費用,如果在10至15年前征,我舉雙手雙腳贊成”,但今天可能就是“一項不合理收費”。因為當(dāng)年施工污染嚴(yán)重,大家都不去治理,但現(xiàn)在,守法企業(yè)基本都會以大投入的治塵成本來防止揚塵,這個時候,拿揚塵費為長效治理“墊背”,這到底是打擊先進、還是鼓勵違規(guī)揚塵?　

　　實踐而言,揚塵費的初衷也曾被現(xiàn)實所歸謬。譬如江蘇雖然從2009年就開始征收揚塵費,但是很多工地并不以為然,“因為標(biāo)準(zhǔn)低,有的施工單位寧愿交費也不愿意自己治理,就任由施工場地的灰塵漫天飛舞,渣土車揚塵灰蒙蒙一片”；還有的施工單位就一個“拖”字訣,平時都說負責(zé)人不在,等工程完工就拍屁股走人。作為執(zhí)法單位,地方環(huán)保部門甚至不愿談及揚塵費。其實不用職能部門講,民眾的生活經(jīng)驗也能解釋下面這個疑問:城市揚塵四起,究竟是因為沒有收取揚塵費、還是建筑施工方根本懶得治理?“全裸”的工地、跑冒滴漏的渣土車……哪個是揚塵費收得不夠的問題?

　　更重要的問題是:揚塵費的征收,給了企業(yè)合法排污權(quán),這筆錢就算百分之百花在刀刃上,能代償揚塵本身對環(huán)境、對人體的傷害嗎?

　　給揚塵費的征收潑冷水,并不是說經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)排污問題行不通,而是在行政治理尚有余地的時候,以非市場化的排污權(quán)讓渡來治塵,終究難免“誤入歧途”。