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制度創(chuàng)新是改革的紅利之源,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵就是進行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
在技術(shù)創(chuàng)新體系中,企業(yè)是創(chuàng)新的主體。讓創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,關(guān)鍵在于推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,把企業(yè)培育成真正的創(chuàng)新主體。一是要強化企業(yè)家的創(chuàng)新意識,樹立“只有創(chuàng)新、才有出路”的理念,促使企業(yè)家把自主創(chuàng)新擺在提高企業(yè)競爭力的突出位置,以創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。二是要建設(shè)一批高水平專業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺,積極建設(shè)創(chuàng)新中心,重點支持行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè),提升行業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是要抓好成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺,重點支持各級各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和中介機構(gòu),分層次、分行業(yè)建設(shè)各類專業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺,為高校、科研機構(gòu)和企業(yè)提供科技信息、成果轉(zhuǎn)化、成果孵化、技術(shù)交易、科技評估、科技咨詢和人才中介等方面服務(wù),切實推動科技成果轉(zhuǎn)化。四是著力推動開放式創(chuàng)新。山東省目前1168家省級以上企業(yè)技術(shù)中心都有了海外特聘專家或海外專業(yè)技術(shù)人才,國外科研合作機構(gòu)208個,搭建的技術(shù)創(chuàng)新國際合作平臺50個(不含青島)。今后應(yīng)進一步推進開放式創(chuàng)新,鼓勵更多的企業(yè)走出去到國外設(shè)立研發(fā)中心,充分利用國外的創(chuàng)新資源。
人才是第一資源,是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。山東人才數(shù)量居全國前列,但缺乏國際一流的高端人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。目前,住魯兩院院士、長江學(xué)者、國家“千人計劃”人選等,均比廣東、江蘇、浙江少。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍,要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制,用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉,擇天下英才而用之。繼續(xù)實施“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程和西部人才支持計劃,采用更加靈活、開放的引才機制。建立和完善創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)機制,加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。建立和完善多層次的人才市場,發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的決定性作用。
制度創(chuàng)新是改革的紅利之源,是根本性問題。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,其關(guān)鍵的一個著力點就是進行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
加大科技體制機制改革創(chuàng)新力度。加快政府職能轉(zhuǎn)變,政府管理轉(zhuǎn)向新角色,通過財政科技資助、稅收優(yōu)惠引導(dǎo)和鼓勵全社會的創(chuàng)新投入,加強宏觀科技管理和調(diào)控能力,把握科技發(fā)展大局和方向,整合科技創(chuàng)新資源,營造創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和基礎(chǔ)條件。改革科研及創(chuàng)新評價體系,激勵企業(yè)和個人的創(chuàng)新熱情。認真落實山東省委、省政府近期發(fā)布的《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》,鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。
完善鼓勵自主創(chuàng)新的財稅和金融政策。采取適當(dāng)?shù)呢敹愓?鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策要覆蓋企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的“研發(fā)”、“中試”和“產(chǎn)業(yè)化”全過程,積極落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。探索制定高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。完善企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機制,建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金的啟動和保障作用。政府可建立創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新投資基金,鼓勵銀行提供信貸支持。大力發(fā)展風(fēng)險投資,特別是要支持天使基金的發(fā)展。建立多層次資本市場,開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。產(chǎn)權(quán)的確定、專利制度的實施是最經(jīng)濟有效、持久的創(chuàng)新激勵手段。我省應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,對在國際上具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè),鼓勵省內(nèi)企業(yè)之間及與國內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)之間組成專利池,增加企業(yè)之間的專利共享,并能有效地參與國際競爭,應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛；有條件的企業(yè)應(yīng)組成專門機構(gòu)并配備專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員及律師等管理本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)；強化專利行政執(zhí)法,切實保護發(fā)明創(chuàng)造,嚴厲打擊侵權(quán)行為。
(作者單位:山東省委黨校)
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