本報蓬萊訊 近日，蓬萊市法律顧問團正式成立，中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東、楊建順，中國政法大學民商經濟法學院教授趙旭東，北京榮德律師事務所主任董剛，及山東蓬祥律師事務所主任趙連臣、山東同杰律師事務所主任唐杰等6名法律“智囊”正式走馬上任，為該市提供法律服務。
此前，蓬萊市對法律界專家學者、從業(yè)律師的遴選用了一年多的時間。“當前社會矛盾凸顯疊加，行政決策、招商引資、公共民生等各領域都需要在法律框架下運行。”蓬萊市主要負責人表示，“打造法治政府，優(yōu)化政商環(huán)境，更需要一支高層次的法律智囊團隊，用法治思和法治方式參與‘掌舵’，提高依法行政和法治建設水平。”
“以前擔任法律顧問，單純?yōu)槭姓疀Q策提供法律服務，發(fā)揮不出團隊優(yōu)勢。受限于自己所從事的專業(yè)領域，部分法律咨詢意見的‘分量’不夠，降低了參考性。”作為蓬萊最早的法律顧問之一的唐杰坦言。法律顧問團的成立，有效破解這一制約，進一步發(fā)揮法律顧問的組團優(yōu)勢。據介紹，該市法律顧問團中既有國內著名高校的知名法學專家，又有從業(yè)多年經驗豐富的執(zhí)業(yè)律師，從事領域涵蓋行政法、民商法、經濟法、刑訴法等諸多方面。同時，與以往法律顧問只為政府決策服務不同，此次服務對象從市政府擴大到人大、政協等其他市級領導機關,具備了服務對象多樣性的特點,為全市各項重大領域決策提供全程法律服務。
“法律顧問作為參謀助手,以‘第三只眼’從體制外的視角來看體制內的事，客觀獨立的提出法律分析及建議,為政府決策‘指點迷津’，提供風險預警。”蓬萊市法制辦車宗濤介紹。該市明確了法律顧問的服務范圍，主要包括重大行政決策、重要規(guī)范性文件的合法性論證和審查；重要、疑難行政復議、行政應訴案件的研究、論證；重要經濟項目、資產處置、涉及社會穩(wěn)定的重要事項、重大突發(fā)事件的法律論證；參加合同、項目談判，開展法律論證和風險評估；向市領導機關提供國家和社會有關信息，對全市政治經濟社會發(fā)展所涉及的重大問題提出意見和建議等工作。
成立法律顧問團是蓬萊加強依法行政的系列舉措之一。近年來，該市在全省率先建立起重大事項社會風險評估機制，將律師參與風險評估常態(tài)化，用法律手段為涉法問題“把脈”，把律師審查評價和法律意見作為審批核準的重要依據。
截至目前，蓬萊已先后對510多項重大事項進行了社會穩(wěn)定風險評估。重大行政決策制度建設“小步快跑”，出臺了一系列制度，對決策事項構成、決策程序以及跟蹤反饋和責任追究做出規(guī)定，規(guī)范重大行政決策行為。在規(guī)范部門依法行政上，不斷推進規(guī)范性文件管理，從源頭確保依法行政，全市49個單位已經建立規(guī)范性文件管理制度。 |
