戰(zhàn)略定位的競爭。比如,在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省份中,新疆提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),建設(shè)區(qū)域性交通樞紐中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化科教中心、區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心、國家能源資源“三基地一通道”；甘肅提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段,成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺；陜西提出建設(shè)絲綢之路新起點(diǎn),成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通物流商貿(mào)樞紐、文化科教交流核心區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高端生產(chǎn)要素聚集區(qū),等等。再如,在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線省份中,廣西提出打造21世紀(jì)海上絲綢之路新門戶,廣東提出打造21世紀(jì)海上絲綢之路“橋頭堡”,海南提出打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要樞紐,福建提出成為海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、人文交流的重要紐帶,等等。
對外通道建設(shè)的競爭。目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線有“渝新歐”、“鄭新歐”、“漢新歐”、“蓉新歐”、“西新歐”等多條國際貨運(yùn)班列同線競爭,安徽合肥也通過與上海鐵路局進(jìn)行戰(zhàn)略合作,開通了中亞國際貨運(yùn)班列。這些貨運(yùn)班列同質(zhì)化競爭明顯,但普遍存在的問題是,出境時滿載,返回時卻嚴(yán)重缺乏貨源。東部沿海的主要港口城市紛紛提出打造“雙向開放”的“橋頭堡”,加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)和海陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
自由貿(mào)易園(港)區(qū)建設(shè)的競爭。借“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng),各省份自貿(mào)區(qū)競逐“遍地開花”,目前上海、天津、福建、廣東已成功設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),還有多個省市的自貿(mào)區(qū)方案進(jìn)入多部委聯(lián)合調(diào)研階段。不僅東部沿海的遼寧、山東、江蘇、浙江等省份還在積極爭取,中西部的新疆、陜西、四川、安徽、寧夏等省份也都紛紛著手設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)方案,爭搶貿(mào)易自由化、投資便利化先行先試機(jī)遇。
國家級重要平臺、重大項(xiàng)目的競爭。各省份都在積極制訂規(guī)劃、方案,梳理、開列本省銜接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的項(xiàng)目目錄,爭搶國家級重要平臺、重大項(xiàng)目。
馬:面對如此多的競爭,山東參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢和劣勢分別是什么?
唐:山東的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、對外開放、科技人文等方面。首先,山東位于渤海與黃海之間,新亞歐大陸橋東端,北接京津冀,南連長三角,處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶。交通基礎(chǔ)設(shè)施完善,特別是港口資源豐富,是我國長江以北唯一擁有三個超兩億噸大港的省份。其次,山東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。山東糧食產(chǎn)量居全國第二位,農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國的四分之一,并連續(xù)多年保持全國第一；工業(yè)體系門類齊全,已形成以能源、化工、冶金、建材、機(jī)械、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,同時浪潮集團(tuán)、中國重汽、海爾集團(tuán)等一批源自山東的跨國公司正在形成；海洋生產(chǎn)總值居全國前列,海洋科研實(shí)力居全國首位。第三,山東對外貿(mào)易規(guī)模一直位居全國前列,且出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；外商直接投資始終處于穩(wěn)定增長態(tài)勢,且近年來服務(wù)業(yè)利用外資快速增長；對外經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展,境外投資一直保持全國第二位。同時,山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作日益密切。第四,山東具有良好的對外開放合作平臺與載體優(yōu)勢。眾多的保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),能夠?yàn)閰⑴c“一帶一路”建設(shè)提供平臺和載體支撐。此外,山東具有較強(qiáng)的人文優(yōu)勢,以儒家文化為代表的齊魯文化在海外有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
但我們也應(yīng)看到山東客觀存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。首先,山東“東向”開放與“西向”開放存在明顯的不平衡性,相對于與日本、韓國、東盟等21世紀(jì)“海上絲綢之路”沿線區(qū)域而言,山東與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的中亞、中東歐、俄羅斯等區(qū)域和國家之間經(jīng)貿(mào)合作尚處于起步階段,基礎(chǔ)比較薄弱。其次,山東的多數(shù)企業(yè)跨國經(jīng)營層次不高、經(jīng)驗(yàn)不足,主要表現(xiàn)在境外投資項(xiàng)目規(guī)模偏小、投資結(jié)構(gòu)不夠合理、投資方式比較單一等方面。第三,山東與“一帶一路”沿線區(qū)域缺少國家級合作平臺和地方層面合作交流機(jī)制。目前廣西、廣東、上海、福建等沿海省份和陜西、甘肅、寧夏、新疆等內(nèi)陸省份,已分別與“一帶一路”沿線區(qū)域建立起一些有效的合作機(jī)制,但山東在這方面仍比較欠缺。第四,山東的開放型經(jīng)濟(jì)體制還有待進(jìn)一步完善,一些體制機(jī)制不適應(yīng)國內(nèi)外形勢和開放型經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要,突出表現(xiàn)在貿(mào)易投資自由化、便利化等方面還面臨較多障礙。
就近期目標(biāo)而言,山東應(yīng)爭取用5年左右時間,初步形成與“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)省份的合作格局
馬:“一帶一路”建設(shè)是一個宏大的系統(tǒng)工程,必須有長期、合理的推進(jìn)計(jì)劃,各省目前都在按照“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組要求,緊鑼密鼓地編制地方版規(guī)劃。山東的規(guī)劃具體應(yīng)該是怎樣的?
唐:山東應(yīng)根據(jù)不同時期重點(diǎn)任務(wù)的不同,制訂階段性目標(biāo)和規(guī)劃,分步實(shí)施、有序推進(jìn)。特別是要積極跟蹤國家“一帶一路”戰(zhàn)略具體規(guī)劃制訂、修改、實(shí)施的動態(tài),超前謀劃,研究制訂山東參與、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃和方案,分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和配套政策。
具體來說,我們認(rèn)為可以將山東參與“一帶一路”的總體目標(biāo)分解為近期、中期和遠(yuǎn)期三個階段性目標(biāo)。近期目標(biāo)是,爭取用5年左右的時間,重點(diǎn)推進(jìn)山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使交通物流支撐能力明顯提升,啟動并實(shí)施一批重點(diǎn)帶動項(xiàng)目,以項(xiàng)目為依托建設(shè)一批雙邊、多邊合作的國別產(chǎn)業(yè)園區(qū),同時打造一批境外合作園區(qū),使合作平臺和合作機(jī)制初步設(shè)立,與“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)省份建立起較緊密的合作關(guān)系,合作格局初步形成。中期目標(biāo)方面,爭取用10年左右的時間,實(shí)現(xiàn)山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、航運(yùn)物流等方面的合作水平和層次顯著提高,貿(mào)易投資便利化程度大幅提升,山東作為“一帶一路”交匯的交通物流樞紐、我國東西雙向開放的橋頭堡和東中西聯(lián)動發(fā)展的重要引擎的作用初步顯現(xiàn),開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。遠(yuǎn)期目標(biāo)方面,通過前兩個階段的建設(shè)發(fā)展,爭取到本世紀(jì)中葉,山東作為“一帶一路”交匯樞紐的作用得到充分發(fā)揮,與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、港口物流、文化、科技、旅游等方面的全方位合作體系完全形成,成為與日韓、中亞、東南亞等國家區(qū)域合作的重要平臺和高地,成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要增長極。 2/3 首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 |
