□記者 王佳聲 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南9月11日訊 記者今天從省國(guó)資委獲悉,該委日前出臺(tái)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)省管企業(yè)改革創(chuàng)新建立考核免責(zé)機(jī)制的意見》,當(dāng)企業(yè)或個(gè)人因改革創(chuàng)新等工作出現(xiàn)失誤受到追責(zé)時(shí),可按管理權(quán)限提出免責(zé)申請(qǐng)。
《意見》提倡尊重改革首創(chuàng)精神,支持鼓勵(lì)企業(yè)在法律法規(guī)和政策框架下,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索、大膽實(shí)踐。對(duì)改革創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理等工作中出現(xiàn)的失誤和問題,堅(jiān)持實(shí)事求是、依法規(guī)范、客觀公正的原則,甄別對(duì)待。
省國(guó)資委主任張新文表示,要把創(chuàng)造性地執(zhí)行省委省政府決策部署及相關(guān)政策與故意違背政策區(qū)別開來；把改革創(chuàng)新中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試導(dǎo)致的失誤,與盲目決策、以權(quán)謀私區(qū)別開來；把因不可抗力或難以預(yù)見客觀因素造成損失與未盡職盡責(zé)、消極無為區(qū)別開來。
《意見》明確了責(zé)任免除的范圍和條件,分為三種情況。
對(duì)于改革創(chuàng)新工作,企業(yè)管理人員為增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,在體制機(jī)制等方面有較大突破和探索的改革創(chuàng)新事項(xiàng),其方案制定、決策和實(shí)施程序符合規(guī)定,但由于缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)或政策調(diào)整、市場(chǎng)因素變化等難以預(yù)見的客觀因素影響,改革創(chuàng)新工作未達(dá)預(yù)期或造成一般資產(chǎn)損失、影響較小的,可酌情減輕或免予追究相關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)于企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓、投資管理、資本運(yùn)營(yíng)等工作,企業(yè)管理人員已履行勤勉盡職義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)決策程序,但因不可抗力或政策調(diào)整、市場(chǎng)因素變化等難以預(yù)見客觀因素影響,在積極采取有效應(yīng)對(duì)措施后,仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或造成一般資產(chǎn)損失、影響較小的,可酌情減輕或免予追究相關(guān)人員的責(zé)任。
對(duì)于企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng),緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的,在事后及時(shí)向黨委、董事會(huì)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)后,按期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、未造成資產(chǎn)損失的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人可免除其責(zé)任。
《意見》同時(shí)規(guī)范了免責(zé)認(rèn)定程序。企業(yè)或個(gè)人因改革創(chuàng)新等工作出現(xiàn)失誤受到追責(zé)時(shí),可按管理權(quán)限提出免責(zé)申請(qǐng)。接到免責(zé)申請(qǐng)后,省國(guó)資委成立相應(yīng)的工作組,組織調(diào)查,核實(shí)相關(guān)情況,聽取有關(guān)企業(yè)或個(gè)人的解釋和說明。最后依據(jù)調(diào)查結(jié)果作出認(rèn)定意見,并反饋相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)的免責(zé)認(rèn)定意見,及時(shí)報(bào)告省政府。
按照《意見》,免責(zé)認(rèn)定意見將作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)(包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核)、領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要參考,經(jīng)綜合研判可給予正面評(píng)價(jià)或者免予扣分；涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的,可酌情納入客觀調(diào)整因素考慮；涉及組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰的,可酌情減輕或免予處理；涉及追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的,可酌情減輕或者免予追究。
此外,《意見》明確要健全澄清保護(hù)、跟蹤糾錯(cuò)、資料報(bào)備等配套工作機(jī)制和保障措施。
“沒有敢擔(dān)責(zé)的人,企業(yè)會(huì)因缺少改革創(chuàng)新的活力而裹足不前。”山東能源集團(tuán)總經(jīng)理李位民認(rèn)為,建立適度容錯(cuò)的考核免責(zé)機(jī)制,能營(yíng)造出一種有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?從而增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
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