□記者 王佳聲 報道
本報濟南9月11日訊 記者今天從省國資委獲悉,該委日前出臺《關(guān)于支持和鼓勵省管企業(yè)改革創(chuàng)新建立考核免責機制的意見》,當企業(yè)或個人因改革創(chuàng)新等工作出現(xiàn)失誤受到追責時,可按管理權(quán)限提出免責申請。
《意見》提倡尊重改革首創(chuàng)精神,支持鼓勵企業(yè)在法律法規(guī)和政策框架下,借鑒先進經(jīng)驗,積極探索、大膽實踐。對改革創(chuàng)新、經(jīng)營管理等工作中出現(xiàn)的失誤和問題,堅持實事求是、依法規(guī)范、客觀公正的原則,甄別對待。
省國資委主任張新文表示,要把創(chuàng)造性地執(zhí)行省委省政府決策部署及相關(guān)政策與故意違背政策區(qū)別開來；把改革創(chuàng)新中缺乏經(jīng)驗、先行先試導(dǎo)致的失誤,與盲目決策、以權(quán)謀私區(qū)別開來；把因不可抗力或難以預(yù)見客觀因素造成損失與未盡職盡責、消極無為區(qū)別開來。
《意見》明確了責任免除的范圍和條件,分為三種情況。
對于改革創(chuàng)新工作,企業(yè)管理人員為增強企業(yè)活力和競爭力,在體制機制等方面有較大突破和探索的改革創(chuàng)新事項,其方案制定、決策和實施程序符合規(guī)定,但由于缺乏成熟經(jīng)驗或政策調(diào)整、市場因素變化等難以預(yù)見的客觀因素影響,改革創(chuàng)新工作未達預(yù)期或造成一般資產(chǎn)損失、影響較小的,可酌情減輕或免予追究相關(guān)人員的責任。
對于企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓、投資管理、資本運營等工作,企業(yè)管理人員已履行勤勉盡職義務(wù),嚴格執(zhí)行有關(guān)決策程序,但因不可抗力或政策調(diào)整、市場因素變化等難以預(yù)見客觀因素影響,在積極采取有效應(yīng)對措施后,仍未達到預(yù)期目標或造成一般資產(chǎn)損失、影響較小的,可酌情減輕或免予追究相關(guān)人員的責任。
對于企業(yè)“三重一大”決策事項,緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的,在事后及時向黨委、董事會報告并按程序予以追認后,按期實現(xiàn)預(yù)期目標、未造成資產(chǎn)損失的,對相關(guān)責任人可免除其責任。
《意見》同時規(guī)范了免責認定程序。企業(yè)或個人因改革創(chuàng)新等工作出現(xiàn)失誤受到追責時,可按管理權(quán)限提出免責申請。接到免責申請后,省國資委成立相應(yīng)的工作組,組織調(diào)查,核實相關(guān)情況,聽取有關(guān)企業(yè)或個人的解釋和說明。最后依據(jù)調(diào)查結(jié)果作出認定意見,并反饋相關(guān)企業(yè)和個人。重大改革創(chuàng)新事項的免責認定意見,及時報告省政府。
按照《意見》,免責認定意見將作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(包括落實黨風廉政建設(shè)責任制考核)、領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要參考,經(jīng)綜合研判可給予正面評價或者免予扣分；涉及企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的,可酌情納入客觀調(diào)整因素考慮；涉及組織處理、經(jīng)濟處罰的,可酌情減輕或免予處理；涉及追究黨紀、政紀責任的,可酌情減輕或者免予追究。
此外,《意見》明確要健全澄清保護、跟蹤糾錯、資料報備等配套工作機制和保障措施。
“沒有敢擔責的人,企業(yè)會因缺少改革創(chuàng)新的活力而裹足不前。”山東能源集團總經(jīng)理李位民認為,建立適度容錯的考核免責機制,能營造出一種有利于企業(yè)經(jīng)營管理者干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)姆諊?從而增強企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力。
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