展望“十三五”,堅持開放發(fā)展,推進海外山東建設(shè),應積極強化機遇意識,以更加開放的思維尋求發(fā)展,統(tǒng)籌外資、外貿(mào)和對外投資政策,提升山東在海外市場影響力,初步建立“海外山東”的發(fā)展框架,形成山東海外經(jīng)濟和省內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的新格局。一是積極發(fā)展海外產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)省內(nèi)、境外產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動。調(diào)整利用外資政策,引導國際先進產(chǎn)業(yè)向山東轉(zhuǎn)移,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,促進山東富裕產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移,為山東產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造空間。在內(nèi)外產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)中,推動山東產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸。二是大力發(fā)展海外企業(yè),實現(xiàn)國際經(jīng)濟合作市場主體內(nèi)外互助。進一步實施跨國公司培育工程,鼓勵省內(nèi)企業(yè)境外并購和海外研發(fā)。三是加快海外基地建設(shè),實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展載體的內(nèi)外互補。充分利用國家積極推進自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大機遇,積極申請山東自貿(mào)試驗區(qū)。提升省內(nèi)、境外園區(qū)發(fā)展水平,促進省內(nèi)園區(qū)和海外園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。四是深化拓展海外市場,推動形成國際經(jīng)貿(mào)合作新格局。利用自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的新機遇,推動山東與韓國、德國、澳大利亞、東盟等地區(qū)的貿(mào)易、投資合作。五是加快構(gòu)建面向未來的開放型經(jīng)濟新體制,調(diào)整和優(yōu)化海外山東激勵政策,完善海外合作政策促進體系。
堅持共享發(fā)展,推進幸福山東建設(shè)
十八屆五中全會提出,堅持共享發(fā)展,必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�；仨�“十二五”,山東在推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)中,始終堅持把解決民生問題作為頭等大事,民生投入占財政支出比重連續(xù)四年保持在50%以上,城鄉(xiāng)居民收入差距由2010年的2.85:1降為2014年的2.46:1,加快了我省人民群眾共享發(fā)展成果的步伐。然而,在全面建成小康社會的決勝階段,我省改善民生和增進人民福祉的任務(wù)仍然十分艱巨。如何讓人民群眾共享更多發(fā)展成果,仍然是我省“十三五”推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)的重要出發(fā)點和落腳點。
展望“十三五”,堅持共享發(fā)展,推進幸福山東建設(shè),關(guān)鍵是要把十八屆五中全會提出的民生“硬指標”落到實處。一是完善公共服務(wù)供給。不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,不斷加大對我省革命老區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付工作和扶貧脫貧工作。二是實施“教育興魯”戰(zhàn)略。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,率先普及高中階段教育,率先實施對中等職業(yè)教育免除學雜費,率先實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。三是深化實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。適時出臺和完善具有我省特色和優(yōu)勢的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策,不斷加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度。四是持續(xù)增加民眾收入。完善初次分配和再分配機制,適時調(diào)整各地最低工資標準,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)的收入差距。五是大力提高社會保障水平。建立完善惠及全省人民群眾的養(yǎng)老保險和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；鹆Χ�,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。歸根結(jié)底,就是要讓人民群眾得到真正看得見、摸得著的實惠,提升獲得感和幸福感。
(作者系山東社會科學院院長) 2/2 首頁 上一頁 1 2 |
