◆導(dǎo)報(bào)記者 劉勇 濟(jì)南報(bào)道
2015年，全省政府采購規(guī)模達(dá)到1415億元，居全國第三位，節(jié)約財(cái)政資金153億元；全省政府購買服務(wù)規(guī)模達(dá)到303億元，比2014年增長10多倍。今年1-9月份，全省政府采購額為1489.7億元，比上年同期增長67.6%；政府購買服務(wù)規(guī)模為260.3億元，增長63%。這是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在28日舉行的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
山東省財(cái)政廳副巡視員姜龍?jiān)诎l(fā)布會(huì)上介紹說，政府購買服務(wù)和政府采購改革是全面深化改革的重要內(nèi)容之一。它能夠加快政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)，有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還能夠加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。
11月22日，山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政府購買服務(wù)加快政府采購改革的意見》，此次改革主要是從“簡”、“放”、“優(yōu)”入手實(shí)施的。
“簡”，就是簡化采購管理。姜龍介紹說，首先是壓減政府采購目錄。通俗地講，政府采購目錄是編報(bào)政府采購預(yù)算、開展政府采購活動(dòng)的指南。此次簡化，突出了“抓大放小”的理念，刪除了采購頻次低、采購數(shù)量少的品目，保留通用性強(qiáng)的品目，進(jìn)一步方便采購單位編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算；二是減少重復(fù)采購。對(duì)于服務(wù)延續(xù)性強(qiáng)、價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，如信息系統(tǒng)維保等，采購單位可以一次簽訂不超過3年的合同。對(duì)于頻繁更換服務(wù)商可能影響正常工作的項(xiàng)目，如物業(yè)服務(wù)等，采購單位原則上可以續(xù)簽不超過5年的合同；三是創(chuàng)新采購模式。探索建立互聯(lián)網(wǎng)+政府采購的模式，將通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、預(yù)算金額小，且競爭充分的品目，納入電商平臺(tái)采購，提高采購效率。
而“放”則是指放權(quán)給采購單位。將服務(wù)項(xiàng)目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元，也就是說，采購目錄以外、100萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目，可以不通過政府采購來選擇服務(wù)商；將貨物、服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由160萬元提高到200萬元，即200萬元以下的項(xiàng)目，采購單位可以依法、靈活、自主選擇公開招標(biāo)以外的采購方式。此外，放開市場競爭性差的項(xiàng)目采購。對(duì)于緊急采購、涉密采購等特殊項(xiàng)目，以及水、電、暖、氣等市場競爭性差的項(xiàng)目，采購單位可以自行采購。同時(shí)放開科研儀器設(shè)備采購，高校和科研院所可以自行組織科研儀器設(shè)備采購，自主選擇評(píng)審專家，如果采購進(jìn)口設(shè)備，也不再審批，只需備案即可，賦予高校、科研院所更多的自主權(quán)，提高科研資金效率，激發(fā)創(chuàng)新活力。
“優(yōu)”就是采購結(jié)果優(yōu)質(zhì)。強(qiáng)化履約驗(yàn)收，按照物有所值、結(jié)果導(dǎo)向的原則，強(qiáng)化采購單位的履約驗(yàn)收責(zé)任。對(duì)驗(yàn)收不合格的，采購單位有權(quán)要求供應(yīng)商按合同履約，或者不支付相應(yīng)資金。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)合同履行異常備案制。政府采購結(jié)果產(chǎn)生后，如果出現(xiàn)拒簽合同、中止合同等情況，采購單位和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)共同填寫備案表，送同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行程序性備案，并自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外建立供應(yīng)商履約信用制度。在采購或履約過程中，供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為的，將納入政府采購信用平臺(tái)管理，限制其參與政府采購活動(dòng)，形成“一處違規(guī)，處處受限”的約束機(jī)制，引導(dǎo)供應(yīng)商增強(qiáng)誠信意識(shí)。
姜龍表示，下一步將適合市場化、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的事項(xiàng)全部納入政府購買服務(wù)范圍，2017年實(shí)現(xiàn)省直部門全覆蓋。 |
