近年來，山東棗莊市委、市政府改革創(chuàng)新，真抓實干，全域旅游有聲有色，成效顯著，其經(jīng)驗受到有關(guān)部門的肯定，值得總結(jié)。作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建點的山東棗莊到底做了什么?他們怎樣認(rèn)識全域旅游的發(fā)展?如何通過全域旅游牽動整個經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升?形成了哪些可資全國各地借鑒的經(jīng)驗?
　　濟南游客張曉波已經(jīng)是第三次到臺兒莊古鎮(zhèn)。他說，多年前曾來過一次，感覺沒什么可玩的，簡單轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就返回了濟南。這兩年，一直聽說臺兒莊旅游變化很大，便決定再走一遭，發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外交通和環(huán)境更好了，游船、美食、民俗表演等項目更豐富了，便帶著家人第三次來游玩。
　　“用腳投票”的游客，向來是檢驗旅游品質(zhì)的“試金石”。據(jù)了解，近年來，棗莊市按照供給側(cè)需求推動旅游業(yè)發(fā)展，緊緊依托京杭大運河中間節(jié)點的獨特優(yōu)勢，以臺兒莊古城國家5A級旅游景區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)“景點旅游”轉(zhuǎn)向“全域旅游”，打造全國一流休閑旅游目的地。2015年，棗莊市接待國內(nèi)游客1873.88萬人次，旅游消費總額突破150億元，分別同比增長10.18%和14.19%。
　　頂層設(shè)計：棗莊旅游始終“快人一步”
　　滴水石穿，非一日之功。早在2009年1月臺兒莊古城破土動工，便鑄就了棗莊旅游大格局，這也是棗莊全域旅游資源開發(fā)的首次探索。
　　而今，棗莊市全域旅游在旅游機制創(chuàng)新、綜合改革、景區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均走在山東省前列。2016年年初，國家旅游局公布首批262家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，滕州市和臺兒莊區(qū)成功入列，就此掀起了全域旅游創(chuàng)建工作熱潮。
　　一座曾經(jīng)的煤城，何以在旅游業(yè)發(fā)展上如魚得水?棗莊市臺兒莊區(qū)副區(qū)長李曉紅給出了答案——棗莊旅游的頂層設(shè)計一直“快人一步”。
　　近年來，棗莊市搶抓國家“一帶一路”和山東省建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶的重大機遇，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動能，堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會邁入可持續(xù)發(fā)展的軌道。在推動城市轉(zhuǎn)型中，棗莊市著力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，旅游產(chǎn)品體系逐步完善，全市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　2010年，棗莊市旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會成立，成為旅游政府部門改革升級的全國第一家;2015年，棗莊市政府旅游工作聯(lián)席會議制度建立，棗莊市旅游體制改革不斷推進(jìn)，地位不斷上升。棗莊市政府又先后出臺了加快旅游業(yè)改革發(fā)展建設(shè)旅游強市、支持全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、全域旅游廁所示范市工作建設(shè)實施方案等一系列含金量高、操作性強的政策文件和扶持措施，形成了較為完善的鼓勵和推動旅游業(yè)發(fā)展的政策體系。
　　“通過政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入，培育壯大市場主體，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，讓有實力的大景區(qū)、大企業(yè)接管景區(qū)。體制機制的創(chuàng)新為棗莊市全域旅游發(fā)展打下良好的制度支撐基礎(chǔ)。”李曉紅說。
　　棗莊市臺兒莊區(qū)旅服局局長王玉玨表示，棗莊將全市市域作為旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、空間布局和功能定位，形成臺兒莊古城、微山湖濕地、抱犢崮·熊耳山三極呼應(yīng)，運河文化、生態(tài)山水、文化休閑、紅色旅游相互映襯，傳統(tǒng)旅游要素與現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)相互融合的全域旅游發(fā)展新格局。
　　值得一提的是，棗莊在推進(jìn)全域旅游過程中懂得抓住旅游項目建設(shè)的“牛鼻子”，為此，高標(biāo)準(zhǔn)實施臺兒莊古城重建，著力打造國內(nèi)外知名的旅游目的地。“重建的臺兒莊古城，現(xiàn)已成為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產(chǎn)公園、國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，現(xiàn)已納入山東省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)重點建設(shè)項目。”臺兒莊古城旅游集團有限公司副總經(jīng)理黃曉麗提到。
　　為滿足游客多樣性需求，棗莊還依托自然資源稟賦，突出綠色品牌打造，建設(shè)一批生態(tài)休閑旅游景區(qū)，延伸優(yōu)化旅游線路，推動旅游產(chǎn)品提檔升級。
　　據(jù)了解，2015年全市統(tǒng)計旅游項目64個，總投資394.23億元。其中，完工項目18個，總投資79.8億元，實際累計投資80.1億元。全面推進(jìn)環(huán)城市游憩帶項目建設(shè)，獲得省級環(huán)城游憩帶資金500萬元，建成12處旅游驛站，并整合周邊景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游資源，串珠成鏈，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，充實提升文化元素，環(huán)城游憩帶建設(shè)初具規(guī)模。
　　融合發(fā)展：整合“魯風(fēng)運河”文旅資源
　　運河文化是棗莊旅游最大的優(yōu)勢，也是全域旅游發(fā)展的利好資源，如何做好運河文章，一直是棗莊旅游人的重要課題。近年來，棗莊以建設(shè)“魯風(fēng)運河”文化旅游目的地品牌為統(tǒng)領(lǐng)，深度整合歷史文化及生態(tài)資源優(yōu)勢，促進(jìn)文化旅游行業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極參與全省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)，強化運河明珠·生態(tài)棗莊城市旅游品牌建設(shè)，大力推進(jìn)文旅融合、產(chǎn)業(yè)融合，開展旅游品牌培育工程，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，極大促進(jìn)了城市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　王玉玨介紹，棗莊段運河是大運河山東段的重要組成部分，擁有京杭大運河上唯一一段東西走向的航道，聯(lián)通微山湖，文化底蘊深厚，旅游產(chǎn)品較為成熟。“近年來，我們按照錯位發(fā)展的原則，科學(xué)布局‘魯風(fēng)運河’品牌的核心項目和配套項目，并把文化建設(shè)與旅游項目結(jié)合起來，深入挖掘歷史文化底蘊，持續(xù)實施精品景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，讓龍頭景區(qū)、重點項目做出文化內(nèi)涵，彰顯文化特色，不斷增強市場競爭力和生命力。”
　　為此，棗莊提出了“做精‘一核’、打造‘三極’、建設(shè)‘兩帶’”的發(fā)展思路。“位于京杭大運河畔的臺兒莊古城歷史上是重要的漕運樞紐、水旱碼頭，不同的文化在此匯集，為此，我們重建臺兒莊古城，融八大建筑風(fēng)格為一體、七十二座廟宇匯于一城，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復(fù)活起來，再現(xiàn)了南北交融、開放包容的運河文化。”李曉紅說，為了滿足游客的多元化、個性化、品質(zhì)化的需求，棗莊依托自然資源稟賦，以臺兒莊區(qū)(古城旅游區(qū))、滕州市(微山湖濕地旅游區(qū))、山亭區(qū)(抱犢崮·熊耳山旅游區(qū))為三極，持續(xù)加大景區(qū)建設(shè)投入，深入推進(jìn)景區(qū)提升工程，讓游客在品味運河文化的同時，融入大自然、感受大自然。

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