了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，完善城市建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，今年5月1日起,備受關(guān)注的《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施。
本條例適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本條例所稱建筑垃圾，是指各類建(構(gòu))筑物、地下管網(wǎng)、道路橋隧、水利河道、園林綠化等建設(shè)工程以及拆除工程、裝飾裝修工程產(chǎn)生的渣土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則�！稐l例》指出，市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)和綜合利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定建筑垃圾源頭減量措施和綜合利用扶持政策，組織設(shè)立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，并建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項。
濟(jì)南實(shí)行建筑垃圾分類制度
任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、填埋建筑垃圾
《條例》指出，濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾分類規(guī)范，并向社會公布。各類建設(shè)工程在項目立項、規(guī)劃設(shè)計和施工管理階段，應(yīng)當(dāng)采取有利于建筑垃圾源頭減量、循環(huán)利用的措施。推廣裝配式施工和一體化裝修。
任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、填埋建筑垃圾，不得將危險廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。任何單位或者個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行舉報;對舉報屬實(shí)的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予獎勵。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在建筑垃圾綜合利用科技研究、產(chǎn)品開發(fā)、再生產(chǎn)品示范推廣以及處置管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
對建筑垃圾消納場建設(shè)與運(yùn)營
實(shí)行財政補(bǔ)助制度
濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門和相關(guān)區(qū)人民政府，依法合理確定建筑垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的布局、選址和規(guī)模，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系;區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)建筑垃圾臨時消納場。鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾長期消納場、臨時消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠。對建筑垃圾消納場建設(shè)與運(yùn)營，實(shí)行財政補(bǔ)助制度，具體辦法由市城市管理局會同市財政部門制定公布。
禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地、河流、湖泊、水庫、渠道、山體保護(hù)范圍、市人民政府劃定并公布的泉水補(bǔ)給區(qū)、法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域選址建設(shè)建筑垃圾長期消納場、臨時消納場和裝飾裝修垃圾無害化處理廠：
運(yùn)輸垃圾車輛要保持車體整潔
車輪不得帶泥行駛
市城市管理局對從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛實(shí)行市場準(zhǔn)入和退出制度。個人以及未納入運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄的單位、車輛，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)運(yùn)輸經(jīng)核準(zhǔn)排放的建筑垃圾;隨車攜帶臨時通行證;全密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏;保持車體整潔，車輪不得帶泥行駛;規(guī)范使用行駛記錄儀等電子裝置;按規(guī)定的時間、路線行駛，并按照指定的地點(diǎn)傾倒;車輛號牌(放大號)清晰完整，懸掛城建標(biāo)識牌。
建筑垃圾運(yùn)輸過程中造成道路污染的，違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清理;責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理的，由城市管理局組織代為清理，清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
推動綜合利用
用好建筑垃圾政府給補(bǔ)貼
《條例》就充分考慮到了綜合利用問題,明確了建筑垃圾綜合利用的基本原則,凡是可以直接利用或者可以再生利用的,應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;對實(shí)現(xiàn)了綜合利用要求的,設(shè)立了補(bǔ)貼制度;同時規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面扶持鼓勵建筑垃圾再生利用,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與綜合利用項目,開啟了建筑垃圾綜合利用新時代。
堪稱“史上最嚴(yán)”
最高罰款達(dá)10萬
建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列4種違法行為,并在一年之內(nèi)被處罰三次以上的,由市城市管理局決定其退出建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄,三年內(nèi)不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。這4種行為包括:車輛未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸?shù)?使用未納入名錄中的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?未按照核準(zhǔn)確定的地點(diǎn)傾倒建筑垃圾的;承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾的。
此外,罰款額度也進(jìn)一步提高,對危害程度大、未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、不落實(shí)防塵措施、擅自經(jīng)營綜合利用項目等違法行為,最高罰款10萬元,增加了違法成本。(高亞南)
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