為深入推進新舊動能轉換重大工程，充分發(fā)揮公安機關職能作用，聚焦重點領域、護航重大工程、深化“放管服”改革，努力為全省新舊動能轉換營造更加規(guī)范有序的法治環(huán)境、平安穩(wěn)定的治安環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境，特制定以下措施。

　　一、推進簡政放權，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)

　　1、精簡公安審批事項。在我省29 個國家級功能區(qū)，取消因私出入境中介機構資格認定; 保安培訓機構設立、公章刻制、典當、旅館業(yè)4 項行政許可實行告知承諾。

　　2、下放審批權限。推動向新舊動能轉換三核所在地濟南、青島、煙臺市公安局，下放因私出入境中介機構資格認定權限;向縣級公安機關下放電子出入境證件簽注制作權限; 下放居住證制作權限，有條件的縣級公安機關、派出所實現當場領取。

　　3、清理證明材料。積極推進“減證便民”，在前期取消14類證明基礎上，進一步取消戶籍、無犯罪記錄、未落戶等證明材料。

　　4、放寬人才落戶條件。取消省級高層次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落戶限制; 取消高校畢業(yè)生以及各類具有專業(yè)職稱、技能等級人才的就業(yè)年限、社保年限、單位性質、居住場所限制; 新舊動能轉換重點項目急需人才憑人社部門證明直接落戶。

　　5、完善居住證制度。辦理居住證，連續(xù)計算省內異地流動居住時間。放寬證明材料范圍，營業(yè)執(zhí)照、個人納稅證明、“五險”單據、學籍登記、租賃住房合同等，均可作為居住時間證明。上門服務重大項目，免費安裝流動人口自主申報終端，企業(yè)急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中辦理居住登記憑證，不受居住時間限制，與居住證享受同等權益。

　　二、強化法治理念，維護企業(yè)合法權益

　　6、堅持寬嚴相濟。堅持打擊非法與保護合法并重，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、個人犯罪與單位犯罪、正常生產經營活動與違法犯罪的界限，對涉案企業(yè)及資產審慎采取查封、扣押、凍結措施。

　　7、改進執(zhí)法方式。減少事前審核審批，加強事中事后監(jiān)管，整治“冷硬橫推”，杜絕“吃拿卡要”。公布12389舉報監(jiān)督電話，認真受理投訴舉報，自覺接受社會監(jiān)督。

　　8、推行“一企一警務助理”。加強警企深度協(xié)作，推動企業(yè)警務助理重點項目全覆蓋，強化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣傳，落實內保措施，提高防范能力。深化“天網工程”建設應用，加強全天候巡查管控。

　　9、強化駐外企業(yè)安保。圍繞優(yōu)勢產能走出去，加強與“一帶一路”沿線國家、周邊國家的警務合作; 對接駐外企業(yè)需求，開展安全培訓，提高防護能力，積極維護企業(yè)境外權益。

　　三、突出主責主業(yè)，打造良好治安環(huán)境

　　10、服務保障重點項目。圍繞十強產業(yè)900 個入庫項目，強化周邊秩序整治，打擊盤踞在重點領域和行業(yè)欺行霸市、強攬工程、壟斷經營，以及到企業(yè)尋釁滋事、阻撓施工、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪。開展重點項目落地區(qū)域交通評估和組織規(guī)劃，保障暢通安全; 為重點項目運送不可解體超限貨物車輛提供通行便利。

　　11、維護健康安全金融環(huán)境。密切關注新舊動能轉換中企業(yè)兼并重組、基金募集、上市融資進程，打擊借機詐騙、侵占、挪用公司企業(yè)資產犯罪，保護企業(yè)資產安全; 打擊惡意逃廢金融債務、騙取金融機構貸款、騙取保險理賠、非法集資、非法傳銷等經濟犯罪。

　　12、打擊侵犯知識產權犯罪。重點整治制售假冒偽劣、虛假宣傳等侵犯商標、專利、商業(yè)秘密等違法犯罪，堅持“零容忍”，發(fā)現一起打擊一起。

　　13、打擊食品藥品犯罪。聚焦食品藥品安全，重點治理制售假冒偽劣食品藥品、醫(yī)療器械等行為，打擊濫用國家禁用農藥、獸藥違法犯罪。突出抓好網絡流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強與互聯(lián)網企業(yè)戰(zhàn)略合作，形成跨平臺打擊網絡制售假劣食品藥品犯罪新機制，助力醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。

　　14、開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。打擊整治排污口非法排污、涉危險廢物、船舶油污非法傾倒、損毀污染源自動監(jiān)控設施、刪除篡改監(jiān)測數據等違法犯罪行為，倒逼企業(yè)落實主體責任、規(guī)范處置行為、淘汰落后產能。集中整治逾期未報廢車輛，一經查獲一律收繳、 強制報廢; 建設黑煙車智能監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，依法處罰不符合排放標準的重型柴油貨車和高排放車輛。

　　四、創(chuàng)新工作舉措， 提供優(yōu)質高效服務

　　15、優(yōu)化出入境服務。依據外國人就業(yè)主管部門簽發(fā)的《外國人工作許可證》，對符合條件的，可簽發(fā)2至5年外國人居留許可。推行往來港澳臺旅游簽注自助辦理模式，變7個工作日為立等可取; 推進24小時自助服務區(qū)建設，為辦理往來港澳臺旅游簽注和領取證件的群眾提供便利; 拓寬加急辦證“綠色通道”，將緊急商務、出國境應試、開學日期臨近等情形納入范圍;推動出入境繳費業(yè)務實現第三方支付。

　　16、提供信息核查服務。屬地派出所為企業(yè)提供務工人員身份信息批量核查服務，經偵部門完善經濟犯罪嫌疑人、涉案單位黑名單”、案件參與人“灰名單”、被害人“白名單”，為政府和企業(yè)提供招商引資項目、經營合作對象背景信息核查服務。

　　17、推行執(zhí)法辦案公開。開通公安機關執(zhí)法辦案公開查詢系統(tǒng)，群眾登陸山東民生警務門戶網站、手機APP,可查詢公安機關行政處罰決定書，特定當事人可查詢刑事案件和行政案件辦理情況。

　　18、深化車駕管改革。推廣應用“交管12123互聯(lián)網交通安全綜合服務平臺”，提高網上預選機動車號牌和辦理牌證率，推進駕駛人自主報考網上繳費; 逐步推廣應用“自助受理機”，打造“無人車管所”; 推行機動車檢驗網上預約服務，推廣應用機動車檢驗監(jiān)管自動審核系統(tǒng)，提升車檢效率; 推進機動車“通道式”查驗，完善查驗區(qū)設置，實現一次排隊，全部辦結; 實行跨省異地檢驗車輛，實現全國通檢。

　　19、推廣新能源汽車號牌。配合省經信委加快淘汰低速電動車產能，治理低速電動車違規(guī)生產和違法使用。推廣新能源汽車號牌，增設號牌制作點，方便群眾就近辦理，實現現場制作、當場領取。

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