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      山東質監(jiān)全程網辦率達100%

      2018-07-30 14:59:09  |  來源:  |  作者:  |  閱讀:次  字號: T   T
       

        經濟導報記者 戚晨

        7月27日,山東省質量技術監(jiān)督局召開深化“放管服”改革,打造“一次辦好”優(yōu)化政務環(huán)境新聞發(fā)布會。經濟導報記者了解到,山東省質監(jiān)局“放管服”改革有重大突破,全程網辦率提升到100%,審批人和審批申請者不見面即可辦理相關審批事項。

        “‘一次辦好’改革貫穿一條主線,就是以人民為中心的發(fā)展思想。‘一次辦好’,即‘一次辦結、群眾滿意’,主要是以為企業(yè)和群眾辦好‘一件事’為標準,進一步提升政務服務效能。”山東省質監(jiān)局副局長張健表示,山東省質監(jiān)局在總結近年來改革經驗做法的基礎上,結合新要求,提出了“建立一個機制、明確一個指標、構建三個體系、實現三個轉變”的行政審批“一次辦好”改革目標。

        企業(yè)最受益

        “我們公司生產的是石油壓裂設備,產品需要辦理3C認證,雖然有些可以通過網上密鑰辦理,但剩余部分還是需要跑到中國質量認證中心青島分中心才行,F在真是方便多了,足不出區(qū),到煙臺NQI(國家質量技術基礎)綜合服務中心就能咨詢辦理了。”煙臺杰瑞石油裝備技術有限公司QHSE部產品認證工程師遲建軍對經濟導報記者表示,作為特殊設備生產企業(yè),除了生產之外,辦理認證手續(xù)以往確實不方便,但是自7月份煙臺NQI綜合服務中心正式運行以來,對計量、標準、檢驗檢測、認證等各類業(yè)務實行“一站式辦理、零距離服務”,切實為企業(yè)提供一攬子質量提升援助服務。

        遲建軍介紹,公司的特種設備報檢,以前要到位于福山區(qū)的煙臺市特檢院辦理,現在到煙臺NQI綜合服務中心就可以辦理了。此外,只要公司提出申請要求,中心馬上就會上門進行現場服務。“比如燃氣報警器以前需要拆卸后送到煙臺市計量所報檢,今年煙臺市計量所的專家到公司現場檢定,不但為公司節(jié)省了3萬多元費用,不用停產,還消除了安全隱患,帶來的效益顯而易見。”遲建軍對經濟導報記者表示,秉承“一次辦好”的理念和目標,倒逼質監(jiān)系統(tǒng)更新觀念、轉變作風、優(yōu)化服務,最終受益的就是企業(yè)本身。

        在上述新聞發(fā)布會上,山東省質監(jiān)局公布了此次“放管服”改革推出的6大方面20項改革措施。山東省質監(jiān)局總質量師紀德法介紹,此次改革中建立了“在線指導、無紙申報、網上辦理、證照快遞”不見面審批工作新機制。構建了政府企業(yè)“雙承諾雙誠信”新型信用監(jiān)管模式,建立以信用承諾為前提的簡約高效的審批體系、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系和以政府采購第三方服務為基礎的技術服務支撐體系。

        在深化簡政放權中,推出了具體措施。比如說,申請受理時限由5個工作日縮短為3個工作日;審批時限中特種設備許可由30個工作日縮短為15個工作日;危化品工業(yè)產品生產許可由60個工作日縮短為25個工作日;其它事項審批環(huán)節(jié)一律縮短為10個工作日。對于省級工業(yè)產品生產許可(危險化學品除外)、企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標準變更等審批事項,實行承諾發(fā)證。申請人作出書面承諾符合條件的,當場予以許可發(fā)證。

        改革見成效

        “‘一次辦好’改革是落實以人民為中心發(fā)展思想的山東實踐,這也是目前為止難度系數最大、含金量最高的審批服務改革,在這個過程中企業(yè)受益、人民受益。”山東省質監(jiān)局局長張寧波表示,山東省質監(jiān)局在此次改革中,不僅要效率,而且要效能;不僅看結果,還需重體驗,真正為企業(yè)服務,抓住“一次辦好”的內核。

        關于“一次辦好”,今年6月20日,山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳發(fā)布《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》,要求:以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準,進一步提升政務服務效能,落實中央關于放寬市場準入“只進一扇門”“最多跑一次”等“六個一”的要求,全面梳理依申請辦理的政務服務事項,大力簡化優(yōu)化服務流程,高質量、高標準推動“一次辦好”改革。為堅決貫徹落實省委省政府關于“一次辦好”改革工作的部署要求,省質監(jiān)局制定了《山東省質量技術監(jiān)督局深化“放管服”改革,打造“一次辦好”實施方案》,在行政審批工作上進一步深化“放管服”改革,加大簡政放權力度,推進“一次辦好”改革。

        張健表示,推行“一次辦好”主要包括4項措施:一是實行“網上審批”。從今年8月1日起,行政審批事項全部納入“一次辦好”事項清單,全部審批事項實行網上申請審批;二是實行在線指導。受理窗口人員通過互聯(lián)網、電話等方式指導企業(yè)完善申報材料,提供咨詢服務;三是實行無紙申報。以網上材料為準,不再要求申請?zhí)峤患堎|材料。對需要現場核查的,由專家現場核查帶回企業(yè)簽章的紙質材料,留檔備查。對不需要現場核查的,由申請人將紙質材料寄送受理窗口;四是實行證照快遞。選擇第三方提供證照免費快遞服務,快遞寄送憑證上傳審批系統(tǒng)留檔備查。先證后核的工業(yè)產品生產許可實行電子證書。

        此外,創(chuàng)新證后監(jiān)管方面,山東省質監(jiān)局還實行強化證后核查。對承諾發(fā)證需要現場核查的企業(yè),由市局在15個工作日內組織實施證后現場核查。核查發(fā)現不符合發(fā)證條件的,由市局指派的執(zhí)法人員當場告知企業(yè)按承諾申請注銷,市局提出注銷建議;對違背承諾不申請注銷的,省局予以撤銷許可;對以欺騙方式取得許可的,依法從嚴處罰。其二,加強信用監(jiān)管。以信用監(jiān)管為核心,推進質量“管治”向質量“規(guī)治”轉變。實施“黑名單”制度,對虛假承諾的企業(yè),列入信用“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。對于主觀惡性明顯,喪失道德底線的違法者依法禁止市場準入。

        張健表示,下一步,山東省質監(jiān)局將積極落實省委省政府深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化要求,以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準,堅持“走在前列”目標定位,不斷優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、創(chuàng)新服務手段、提升服務質量,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。

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