引導(dǎo)各地進(jìn)一步改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

　　《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政體制激勵(lì)政策的實(shí)施意見》明確,構(gòu)建有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“六項(xiàng)機(jī)制”,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束,尤其是突出“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入占GDP比重、PCT國(guó)際專利年申請(qǐng)量、萬元GDP能耗降低等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心指標(biāo),明確下一步努力的方向。

　　在建立財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面,2018－2020年,對(duì)年度稅收比重提高幅度超過全省平均水平,增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅收比重高于全省平均水平,且財(cái)政收入保持增長(zhǎng)的市,按其上繳省級(jí)稅收增量部分的一定比例給予分檔獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)各地進(jìn)一步改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。對(duì)積極健全稅收保障機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管控、實(shí)際繳稅市場(chǎng)主體占比較高的市給予獎(jiǎng)勵(lì)。在建立高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級(jí)增量部分,按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)所在市,引導(dǎo)各地培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)遴選培育領(lǐng)軍企業(yè)

　　《關(guān)于支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策的實(shí)施意見》聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)通過三年左右的扶持,基本形成布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群體系,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　每年在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)遴選培育50家左右支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè),入庫動(dòng)態(tài)考核管理。視入庫企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況,對(duì)當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過10億元且年增長(zhǎng)10%以上的,省財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)卣�府�?shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)。其中,增幅在20%以內(nèi)的,按增長(zhǎng)10%以上部分省級(jí)留成的30%給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；增幅超過20%的,再按增長(zhǎng)20%以上部分省級(jí)留成的50%給予最高3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　著力實(shí)施先行先試稅收優(yōu)惠

　　《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干稅收政策的實(shí)施意見》在全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅政策基礎(chǔ)上,著力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)(項(xiàng)目)期末留抵退稅、去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅等國(guó)家賦予我省先行先試的稅收優(yōu)惠,加速釋放政策紅利,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　在支持企業(yè)創(chuàng)新方面,在繼續(xù)落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策的基礎(chǔ)上,著力落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策,扣除限額比例提高至8%；將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具單位價(jià)值上限提高到500萬元；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。

　　每年支持實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目

　　《關(guān)于支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》制定22條財(cái)政政策,支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力。

　　在提升科技創(chuàng)新供給水平方面,加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,每年支持海洋科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目,儲(chǔ)備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)成果。支持依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的,省財(cái)政擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元經(jīng)費(fèi)資助。支持我省氫燃料電池等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目列為央地聯(lián)合科技創(chuàng)新項(xiàng)目,省市財(cái)政以“一事一議”方式確定配套經(jīng)費(fèi),單個(gè)項(xiàng)目最高給予1億元經(jīng)費(fèi)配套。

　　促進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng)融合形成強(qiáng)大合力

　　《關(guān)于財(cái)政金融政策協(xié)同配合支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》制定了36條具體措施,促進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng)融合,形成強(qiáng)大合力,撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

　　在強(qiáng)化財(cái)政金融配套聯(lián)動(dòng)方面,完善高端裝備制造和新材料、高端軟件保費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)投保首臺(tái)(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批(次)新材料、首套軟件質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn),省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)80%的比例,給予單戶企業(yè)年度最高500萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn),省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)的年度財(cái)政扶持額度最高不超過50萬元。三年滾動(dòng)支持100個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)的省級(jí)重大技改項(xiàng)目,在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,省財(cái)政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%,給予最高2000萬元貼息支持。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè),年度貼息最高額度由20萬元提高到50萬元。加大地方政府債券支持力度,每年安排不低于100億元用于鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)(巨災(zāi))風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。