本報記者 侯慶萍 通訊員 馬德軍

　　“如果沒有政府給我們投保的民生綜合保險，這一場冰雹砸下來，我們想翻身可就難了。”近日，談起自己的遭遇，莒縣陵陽鎮(zhèn)西汪頭村村民馬現(xiàn)同依然感激萬分。

　　原來，今年6月13日，一場始料不及的大雨和多年不遇的雹災(zāi)，讓馬現(xiàn)同的大棚受災(zāi)慘重。然而，讓他沒想到的是，當(dāng)天，市民政部門與中國人保、中匯國際保險經(jīng)紀股份有限公司日照分公司的工作人員便前往受災(zāi)地進行了現(xiàn)場勘查。在初步調(diào)查后，對符合民生綜合保險賠付條件的8名受傷較輕的群眾當(dāng)場賠付每人500元。其他受災(zāi)的3462戶村民，獲得共計108.66萬元的賠償金。

　　正是得益于自5月12日在全市全面實施的民生綜合保險，才讓馬現(xiàn)同在災(zāi)難面前沒有后顧之憂。事實上，民生綜合保險不僅保家庭房屋財產(chǎn)，還保人身安全，凡是災(zāi)害發(fā)生時，處于日照行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口均在保障之內(nèi)。

　　面對近年來城市干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害時有發(fā)生，受災(zāi)群眾大多單純依靠政府救助，政府災(zāi)后救助壓力較大的現(xiàn)實，日照探索建立了以區(qū)縣為主體，市財政補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層部門共同參與的民生綜合保險運作機制。

　　“政府通過購買服務(wù)的形式，按照每人3元、每戶2元的標(biāo)準，由財政出資1100萬元，撬動保險公司2.5億元保險資金投入民生綜合保險，通過將保險引入災(zāi)害救助領(lǐng)域，發(fā)揮商業(yè)保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和損失補償作用，真正實現(xiàn)了小投入保障大民生。”市民政局黨委書記、局長王錄聯(lián)說。

　　作為政府救助型全民保險，民生綜合保險保障范圍涵蓋暴風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害造成的居民人身傷亡及家庭財產(chǎn)損失;居家期間發(fā)生火災(zāi)等事故造成的人身傷亡和家庭財產(chǎn)損失;地下儲物空間氣體中毒、意外墜井導(dǎo)致的人身傷亡等六方面。

　　設(shè)立民生保險基金，政府和保險公司聯(lián)辦共保，嘗試保險企業(yè)參與災(zāi)害救助新機制，使保險企業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全過程，成為日照民生綜合保險的一大亮點。

　　“我們通過招投標(biāo)引入市場競爭機制，成立以中國人保和中國人壽財險為主承，太平洋、平安、大地保險為共保人的5家聯(lián)合共保體，以分散突發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險;設(shè)立了一只相當(dāng)于總保費比例12%的種子基金，為重特大災(zāi)害的災(zāi)后重建作基礎(chǔ)性準備。”市民政局救災(zāi)科科長辛本偉說，尤為重要的是，在保險時限內(nèi)發(fā)生而未能及時報案的，追溯期限為2年，有效保障了群眾的利益。

　　為更好地發(fā)揮民生綜合保險的作用，日照引入專業(yè)第三方機構(gòu)，聘請了中匯國際保險經(jīng)紀股份有限公司山東分公司做項目的保險經(jīng)紀公司，全程參與項目的調(diào)研、方案的設(shè)計、服務(wù)的執(zhí)行，建立完善日照自然災(zāi)害大數(shù)據(jù)信息平臺。

　　不僅如此，為進一步提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，我市充分發(fā)揮保險機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，加強防災(zāi)防損服務(wù)。即，保險機構(gòu)在每年收取的民生綜合保險保費中，提取一定比例成立防災(zāi)防損專項基金，用于自然災(zāi)害風(fēng)險研究、風(fēng)險隱患排查、防災(zāi)減災(zāi)知識宣教培訓(xùn)、綜合減災(zāi)示范縣區(qū)(社區(qū))獎補以及防災(zāi)減災(zāi)工作需要的其他項目。

　　在項目推進運行過程中，市民政局成立了市民生綜合保險項目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度、重大災(zāi)害應(yīng)急處理機制、考核監(jiān)督制度。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳民生綜合保險政策，不斷加強對全市3400余名民生保險信息員的全面培訓(xùn)，確保其全面熟練掌握民生綜合保險政策和服務(wù)流程。

　　“通過開展民生綜合保險，鼓勵商業(yè)保險參與救災(zāi)工作，建立健全了科學(xué)有效的政府災(zāi)害救助綜合保障體系。”王錄聯(lián)表示，政府借助保險機構(gòu)等第三方服務(wù)平臺，提高了災(zāi)情核查的時效性、準確性，實現(xiàn)了從運動員到裁判員的角色轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：自全市全面實施民生綜合保險實施至今，先后集中處理了“5.26”洪澇災(zāi)害、“6.13”風(fēng)雹災(zāi)害、“6.26”洪澇災(zāi)害、7.23“安比”臺風(fēng)災(zāi)害、8.15“摩羯”臺風(fēng)災(zāi)害、8.20“溫比亞”臺風(fēng)災(zāi)害、8.29洪澇災(zāi)害等7次較大規(guī)模災(zāi)害理賠救助事件。市民生綜合保險調(diào)處中心共接到居民個人報案1102次，其中有效報案1056次。已核定賠付救助金額753.36萬元，涉及受災(zāi)家庭8452戶，已賠付到戶682 . 36萬元，占核定賠付額的90.6%，后續(xù)核損理賠工作正在緊張有序的進行。