農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在農(nóng)村改革中處于首要地位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央國務(wù)院作出的重大部署，也是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式、保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革給農(nóng)民群眾帶來實實在在的收益，青島市通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“盤活”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，農(nóng)民變股民，以看得見、摸得著的實惠，增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

      率先推動制度改革，3000萬農(nóng)民收獲改革紅利

      在全省范圍內(nèi)搶抓改革先機(jī)，相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等多個指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)文件，推動改革不斷深入，總體進(jìn)度走在全省前列。截至2018年10月底，全市共有5239個村莊完成改革任務(wù)、占總數(shù)的87%，全市集體資產(chǎn)總額達(dá)到769億元，集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲得分紅7.9億元，預(yù)計2019年提前一年完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

      全部資產(chǎn)全部村莊全面推進(jìn)，確保改革惠及廣大農(nóng)民群眾

      在改革范圍上，為實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“全覆蓋”“普惠化”“零掉隊”，確保改革春風(fēng)吹進(jìn)農(nóng)村每個家庭，青島市將制度改革范圍由村集體凈資產(chǎn)1000萬元以上村莊擴(kuò)大到全市所有村莊，將集體資源性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)一并納入改革范疇。堅持寬接收、廣覆蓋，協(xié)調(diào)平衡各方利益，確保改革惠及最廣大群眾，據(jù)統(tǒng)計，全市392萬農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)股東。在改革方式上，針對村民群眾反映的資產(chǎn)評估費用高、村集體負(fù)擔(dān)重等問題，創(chuàng)造性提出了“確份額不確金額”的股權(quán)量化方式，458億元的集體資產(chǎn)成功分到組織成員名下。在改革模式上，堅持因“村”制宜，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政村、撤村并居村和城中村等不同類型村莊特點，探索不同的改革模式，考慮到部分村民初次接觸股權(quán)理念，對于股權(quán)模式，堅持個人股為主，提倡靜態(tài)管理，全市97%以上完成改革村莊只設(shè)個人股、不設(shè)集體股，98%完成改革的村莊股權(quán)管理采用靜態(tài)方式，保證改革的徹底性嚴(yán)謹(jǐn)性。

      下一步，青島市將在鞏固提升改革成果上下功夫，推動各鎮(zhèn)村根據(jù)清產(chǎn)核資情況，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社，開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，采取合作社成員籌資、招引社會資本進(jìn)入、政府項目支持等多種渠道，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織實體化運作，推動村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，確保村民個人持續(xù)增收。