12日,濟南市市級機構(gòu)改革動員大會召開,54個黨政機構(gòu)正式公布。濟南根據(jù)實際情況,因地制宜,通過保留、調(diào)整原有職能設(shè)置機構(gòu)以及新設(shè)置三種方式,設(shè)置了八個機構(gòu)作為“自選動作”。其中包括設(shè)立口岸和物流辦公室,成立大數(shù)據(jù)局等,推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展和“四個中心”建設(shè)。
2018年底,濟南市行政審批服務(wù)局正式掛牌成立。
珍惜民營企業(yè)和企業(yè)家
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土
“民營經(jīng)濟前景廣闊,應(yīng)當大力支持!”在去年11月11日召開的民營企業(yè)座談會上,省委常委、濟南市委書記王忠林指出,民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。當前,濟南面臨著“走在前列”、“揚起龍頭”、建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的重大機遇。這些既是發(fā)展機遇也是壓力責(zé)任,沒有民營經(jīng)濟的支持和參與,就無法實現(xiàn)。濟南將全力打造“金牌環(huán)境”,像尊重名士一樣尊重民營企業(yè)家,像珍惜泉水一樣珍惜民營經(jīng)濟,像優(yōu)化生態(tài)環(huán)境一樣優(yōu)化營商環(huán)境,大力培育民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方沃土。
此次結(jié)合機構(gòu)改革單獨組建民營經(jīng)濟發(fā)展局,便是濟南服務(wù)民營經(jīng)濟拿出的重要舉措。民營經(jīng)濟的發(fā)展涉及方方面面,內(nèi)容繁多,需要一個部門牽頭推動,協(xié)調(diào)推進市里促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落實。
濟南還整合市政府口岸辦公室的職責(zé)、市經(jīng)濟和信息化委員會的物流業(yè)管理相關(guān)職責(zé),組建市口岸和物流辦公室,這也是濟南的“自選動作”之一。
這一改革,也將為濟南的“四個中心”建設(shè)增添動力。據(jù)了解,建設(shè)區(qū)域性物流中心是“四個中心”建設(shè)的重要組成部分,此前,濟南市經(jīng)信委下設(shè)一個副局級的物流辦公室,此次改革進一步增強了物流中心建設(shè)的力量。同時,考慮口岸和物流關(guān)系比較密切,也是濟南市“大強美富通”中“通”的組成部分。因此,濟南借鑒學(xué)習(xí)了成都等外地城市的做法,進行了重新整合。
整合公共數(shù)據(jù)資源
進一步推動政務(wù)公開
濟南整合劃入市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會等部門的軍民融合相關(guān)職責(zé),組建軍民融合發(fā)展委員會及其辦公室。據(jù)了解,這一機構(gòu)并不是中央和省委規(guī)定各市必須設(shè)的,從山東省來看,也不是每一個市都設(shè)立此機構(gòu)。濟南設(shè)立這一機構(gòu),是因為軍工企業(yè)比較集中,軍民聯(lián)合發(fā)展基礎(chǔ)比較好。
此次,濟南還整合市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委員會的大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)與電子政務(wù)管理等職責(zé),組建市大數(shù)據(jù)局,由市政府辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
其實,山東省在去年也成立了大數(shù)據(jù)局。濟南發(fā)展大數(shù)據(jù)有優(yōu)勢,通過成立大數(shù)據(jù)局,可以進一步推進政務(wù)公開,將原來經(jīng)信部門有關(guān)大數(shù)據(jù)發(fā)展的職能、政府辦公廳關(guān)于電子政務(wù)的職能,以及智慧泉城建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上進行一次大數(shù)據(jù)整合。這次公共數(shù)據(jù)資源整合的主要目的,是打通不同行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)“煙囪”,推動數(shù)據(jù)資源連通,提升電子政務(wù)水平。
降低制度性交易成本
審批服務(wù)更快捷高效
行政審批服務(wù)局市民已經(jīng)不陌生,去年年底,濟南市、縣(區(qū))兩級的行政審批局陸續(xù)組建成立,標志著“一枚印章管審批”的全新審批模式正式開啟,市民辦事將會更加方便。
組建市行政審批服務(wù)局對于降低制度性交易成本、提高行政審批效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動濟南高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
記者了解到,濟南市行政審批服務(wù)局整合了濟南市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的職責(zé)、相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé),主要負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可事項辦理,對進駐政務(wù)服務(wù)大廳的各部門審批服務(wù)工作及人員進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)等。
為了讓市民辦事更加方便,濟南市將原分散于多部門涉及市場準入、投資建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、民生保障等領(lǐng)域的190項行政許可及81項關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局集中實施。
為確保市行政審批服務(wù)局組建后高效運轉(zhuǎn),濟南在組建行政審批服務(wù)局的基礎(chǔ)上,將建立聯(lián)席會議制度、業(yè)務(wù)協(xié)同機制、審管互動機制、審批監(jiān)控機制、責(zé)任追究機制等五大剛性工作機制。其中,在責(zé)任追究機制方面,濟南要求市行政審批服務(wù)局和行政主管部門在聯(lián)絡(luò)會商、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面相互配合。會商后不執(zhí)行會商決定,貽誤行政審批實施或影響監(jiān)管的;扯皮推諉、拖延不辦,造成審批超時或不良影響的;損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的;存在其他違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
成立行政審批服務(wù)局之后,濟南的審批服務(wù)由單純的物理整合變?yōu)榛瘜W(xué)融合為主和物理整合為輔相結(jié)合的方式,市民需要辦理的大多數(shù)行政許可事項,都由這一個局負責(zé),讓市民辦事更加快捷、高效。
(齊魯晚報齊魯壹點記者 王皇 劉雅菲 實習(xí)生 李欣瑜) |
