泰安市應(yīng)急局堅持把安全生產(chǎn)作為基本盤，深入分析研究事故發(fā)生的特點和規(guī)律，創(chuàng)新改革安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，對癥把脈、靶向施策，不斷探索實踐安全管理的新思路、新方法，堅持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，在高危行業(yè)領(lǐng)域強力推進安全生產(chǎn)精準(zhǔn)整治集中行動，全力打好安全隱患“殲滅戰(zhàn)”，趟出了一條從被動到主動、從粗放到精細的安全隱患整頓治理的新路子，安全生產(chǎn)精準(zhǔn)整治的泰安做法已趨于成熟。

　　全面研判風(fēng)險，精心制定方案

　　按照精準(zhǔn)整治一個行業(yè)、規(guī)范提升一個行業(yè)的原則，堅持一至兩個月一個行業(yè)領(lǐng)域，探索實行流程化、漸進式推進的方式，相繼開展了非煤礦山、冶金有色、涉氨制冷、受限空間和動火作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)精準(zhǔn)整治集中行動。在開展精準(zhǔn)整治前，全面分析研判每個行業(yè)領(lǐng)域存在的主要安全風(fēng)險及防控應(yīng)對措施，制定方案，明確精準(zhǔn)整治的范圍、方式、時間、重點內(nèi)容和工作要求，并制定細化檢查表。方案印發(fā)后，召開動員部署會議，宣貫解讀方案，開展典型事故案例警示教育，通報上次精準(zhǔn)整治集中行動情況，對搞好下一步精準(zhǔn)整治作出部署。會后，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳報道，在全市渲染營造精準(zhǔn)整治隱患、嚴(yán)厲打非治違的濃厚氛圍。

　　市縣鄉(xiāng)一體化，實施聯(lián)合行動

　　在分級指導(dǎo)企業(yè)對照整治內(nèi)容認真開展“清單式”自查自糾的基礎(chǔ)上，組織市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和專家深入每家企業(yè)開展精準(zhǔn)整治集中執(zhí)法。執(zhí)法檢查采用異地執(zhí)法方式，按照檢查時間服從檢查質(zhì)量的原則，對列入精準(zhǔn)整治范圍的企業(yè)全部逐一開展執(zhí)法檢查，并實行日調(diào)度、日通報制度，對發(fā)現(xiàn)問題隱患的數(shù)量和違法行為查處數(shù)量進行量化對比排名，促進精準(zhǔn)整治高質(zhì)量、高效率推進，實現(xiàn)了“專家查隱患、執(zhí)法促整改、企業(yè)抓落實”的良性互動。

　　強化執(zhí)法跟進，徹底整治隱患

　　對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，充分運用“關(guān)、停、罰、促”等法律手段，針對不同問題采取相應(yīng)的處置處理措施，并全部對應(yīng)落實到相關(guān)執(zhí)法文書中，使每項事故隱患均得到依法解決。一是落實“四個一律”。對企業(yè)未按規(guī)定開展精準(zhǔn)整治自查自糾或開展整治后仍存在嚴(yán)重非法違法行為的，一律依法頂格處罰，一律約談企業(yè)主要負責(zé)人，一律實行黃牌警告，基建礦山一律暫緩辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是分級行政處罰。嚴(yán)重違法行為由市應(yīng)急局執(zhí)法人員調(diào)查取證，依法實施行政處罰;一般違法行為由受檢縣(市、區(qū))應(yīng)急局依法查處。三是實行專家評議。對參與檢查的專家從責(zé)任心、敬業(yè)精神、專業(yè)水平3個方面，由帶隊領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)合評議打分，作為今后選聘的重要參考依據(jù)。

　　堅持跟蹤問效，實施閉環(huán)管理

　　集中執(zhí)法檢查結(jié)束后，全面匯總檢查的問題，對執(zhí)法檢查情況進行全面分析，形成涵蓋檢查情況分析、數(shù)據(jù)對比、立案查處情況、原因分析和下一步措施五部分內(nèi)容的總結(jié)分析報告。檢查情況分析，主要是分析哪些隱患是重復(fù)出現(xiàn)的，哪些是原來未檢查發(fā)現(xiàn)的，分別按占比和主要隱患進行描述。數(shù)據(jù)對比，對隱患的類型進行占比劃分，并按縣市區(qū)企業(yè)平均發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)量的多少、執(zhí)法人員平均發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)量的多少對比排名。立案查處情況，主要是統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)的違法行為企業(yè)家數(shù)、違法行為數(shù)量和擬處罰金額，列舉表述主要的違法行為。原因分析，主要是全面分析問題產(chǎn)生的原因，研究隱患產(chǎn)生的規(guī)律，并提出下一步針對性措施。同時，對執(zhí)法檢查全部企業(yè)的執(zhí)法文書、行政處罰等相關(guān)資料進行“一企一冊”建檔，為完善企業(yè)監(jiān)管檔案和開展對比檢查留存第一手原始資料。

　　自今年4月份以來，通過重點行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)整治行動，共檢查企業(yè)321家，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患4353項，并全部整改到位。對90家企業(yè)的250項違法行為依法依規(guī)實施行政處罰，行政處罰金額170余萬元。通過精準(zhǔn)整治，使各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全問題全部挖掘出來，由“隱患”變“明患”，進一步規(guī)范、提升了企業(yè)及整個行業(yè)的安全管理水平，使安全監(jiān)管做到“心中有數(shù)、心中有底”。今年1-8月份，全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.03%、38.09%，開展精準(zhǔn)整治的行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生安全事故，各行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生較大及以上安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，精準(zhǔn)整治集中行動取得了顯著成效。