2019年6月，山東省濱州市民政局成立慈善事業(yè)發(fā)展服務指導中心，充分整合慈善社會工作的有關(guān)職能，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。同年10月，以促進融合發(fā)展為切入點，成立市級公益慈善聯(lián)合會，將全市有影響力的慈善組織、社工機構(gòu)、志愿團隊全部發(fā)展為會員，探索“慈善+社會工作+志愿服務”融合發(fā)展的模式，充分發(fā)揮三方功能優(yōu)勢和作用，發(fā)揮民政在保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
整合資源豐富救助形式
慈善法頒布實施后，濱州市民政局立足本地實際，快速理順募捐體制機制，拓展創(chuàng)新募捐方式渠道，探索形成了黨建引領(lǐng)、民政指導、慈善(公益)組織開展、社會參與的濱州慈善捐助體系。為規(guī)范各慈善組織、社工機構(gòu)、志愿服務組織依法運行，市民政局全力督促全市12家慈善組織依法進行慈善募捐行為備案、慈善捐助信息公開。同時，積極為慈善組織申報稅前扣除資格，7家慈善組織成為第一批具備免稅資格的非營利組織。
在慈善募捐資金的支持下，民政工作的救助范圍更加廣泛、救助形式更加多樣。2019年，濱州市民政局在試點地區(qū)，面向全市社工機構(gòu)、志愿服務組織公開征集公益創(chuàng)投項目。最終支出慈善資金90萬元，扶持公益創(chuàng)投項目11個，涵蓋扶老助殘、扶貧濟困、救孤助病、社區(qū)互助等6大領(lǐng)域，目前已累計開展資源鏈接、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、行為矯治等服務百余次。2020年初，全市共籌集善款2300萬元，市民政局聯(lián)合40家公益組織、1萬余名志愿者開展了暖冬行動，50個救助項目同步展開，成為濱州歷史上籌集資金最多、社會參與度最廣的一次新春救助活動。今年“99公益日”期間，市民政局還聯(lián)合14家愛心組織、單位，以“助童、助殘、助老、助困”4個板塊為主要內(nèi)容，上線27個慈善項目，吸引9.4萬人次參與網(wǎng)絡捐贈，累計募集善款226.95萬元，為更有針對性地開展救助奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)展社工隊伍嵌入救助服務
濱州市民政局深刻認識到引導社會工作力量參與民政工作，是積極改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的題中之義。因此，該市落實各類社工政策，完善基層社工力量。大力組織社會工作相關(guān)人員報考全國社會工作者職業(yè)水平考試，并舉辦免費培訓班。今年，濱州社工考試報名人數(shù)2669人，同比增長62.9%，創(chuàng)歷史新高。全市所有民政事業(yè)單位積極推動落實設(shè)立社會工作專業(yè)崗位，半年內(nèi)設(shè)崗率從30%增至69%;所有縣(市、區(qū))推行社區(qū)工作者統(tǒng)一招錄機制，落實社區(qū)工作者3崗18級薪酬體系。同時，以省、市優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才“和諧使者”為依托，設(shè)立社區(qū)社會工作室。目前，已設(shè)立工作室34個，累計開展個案咨詢、心理疏導、項目督導等專業(yè)社工服務百余次。
市民政局充分發(fā)揮社工作用，引導他們積極參與各類社會救助工作。在救助前，組織社工對服務對象進行需求評估，力求達到精準識別，開展針對性救助;在救助中，秉承助人自助的理念，運用專業(yè)方法指導救助開展;在救助后，對全過程進行成效評估和總結(jié)，規(guī)范服務行為、提高服務質(zhì)量。
凝聚合力營造志愿服務氛圍
為了有效發(fā)揮志愿服務的力量，濱州市民政局積極構(gòu)建“社會工作專業(yè)人才引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社會工作專業(yè)人才”的合作格局。社工針對救助對象的多樣需求，調(diào)動志愿者力量，搭建志愿服務與救助工作的互動橋梁，實現(xiàn)志愿服務精準化幫扶。
市民政局鼓勵有條件的志愿服務組織配備社會工作專業(yè)人才，負責志愿者的招募、組織、管理、培訓和監(jiān)督等工作。也支持社會工作服務機構(gòu)招募使用志愿者，豐富社會服務人才資源，增強社會服務效果，推進社工和志愿者信息共享、優(yōu)勢互補。
在此基礎(chǔ)上，以黨建為引領(lǐng)，動員社區(qū)黨員、報到黨員、積極分子等加入社區(qū)志愿服務隊伍，并在山東志愿服務網(wǎng)注冊。市及各縣(市、區(qū))還配置了志愿服務信息管理員，負責數(shù)據(jù)日常維護。志愿服務隊伍或組織也指定專人，定期上傳志愿服務活動記錄，并組織相關(guān)培訓。截至目前，濱州有736個城鄉(xiāng)社區(qū)成立了志愿服務隊，擁有注冊社區(qū)志愿者16.8萬人;累計開展志愿服務項目4251個，惠及群眾7萬余人次。濱州市還定期開展各類評選表彰活動，通過典型帶動、重點宣傳大力弘揚和傳播志愿服務精神，營造濃厚氛圍。
如今，“慈善+社工+志愿者”服務融合模式已成為濱州市提升救助水平和優(yōu)化服務效果，動員社會力量參與社會治理的重要方式之一，有效實現(xiàn)補“短板”、掃“盲區(qū)”，編牢織密了困難群眾基本生活安全網(wǎng)，提升了濱州市社會救助工作水平。(來源：中國社會報) |
