為更好發(fā)揮財政資金激勵引導(dǎo)作用，激發(fā)財政困難縣發(fā)展內(nèi)生動力，山東省級財政創(chuàng)新建立財政困難縣激勵性轉(zhuǎn)移支付制度，自2021-2023年實施“六個激勵”政策，從縣域財源質(zhì)量優(yōu)化、基層運轉(zhuǎn)政策落實、財政管理績效、債務(wù)和金融風(fēng)險防控、財稅改革創(chuàng)新、自我保障能力提升等6個方面進行評價獎勵，引導(dǎo)財政困難縣深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、壯大財源，從根本上緩解縣鄉(xiāng)財政困難。

　　設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展獎，激勵縣級培植壯大財源。對符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“四上”企業(yè)中的“四新”及“十強”產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體稅收增長較快，以及重點稅源管控、實際繳稅市場主體增加多的財政困難縣給予獎勵，引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)型發(fā)展、厚植財源。

　　設(shè)立支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎，激勵縣級兜牢“三保”底線。對主動調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、足額安排“三保”預(yù)算，并在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先保障“三保”支出、確保工資及民生政策落實到位的財政困難縣給予獎勵。

　　設(shè)立財政管理績效獎，激勵縣級提升理財水平。對盤活存量資金、消化暫付款、加強國庫庫款管理等工作績效好的財政困難縣給予獎勵，激勵各地提升縣鄉(xiāng)財政管理水平。

　　設(shè)立政府債務(wù)和金融風(fēng)險化解獎，激勵縣級防控風(fēng)險。對政府綜合債務(wù)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)、存量隱性債務(wù)化解力度大、不良貸款率控制較好或下降較快的財政困難縣給予獎勵，引導(dǎo)和督促高風(fēng)險地區(qū)化解債務(wù)和金融風(fēng)險。

　　設(shè)立財政改革創(chuàng)新獎，激勵縣級大膽突破、先行先試。對在財稅重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索“招牌菜”“一招鮮”等創(chuàng)新性、示范性做法并在國家和省級層面復(fù)制推廣的財政困難縣給予獎勵，引導(dǎo)各地突破束縛、開拓創(chuàng)新。

　　設(shè)立主動脫困獎，激勵縣級提高自我保障能力。對主動彌補“三保”缺口、缺口率顯著下降的財政困難縣給予獎勵。其中，對“三保”缺口全部化解、主動退出財政困難縣的，在統(tǒng)一獎勵的基礎(chǔ)上，再按“三保”缺口化解額給予一定比例的基數(shù)性獎勵，鼓勵各縣自力更生，提高自我保障能力。(代玲玲 于淼)