目前，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)加速融合，城市與鄉(xiāng)村一體建設(shè)、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何高效服從、服務(wù)于城市建設(shè)，如何謀劃好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何做好轉(zhuǎn)型期間和轉(zhuǎn)型后的治理工作等問題，給起步區(qū)308個(gè)村居帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。10月11日，起步區(qū)召開全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記工作會(huì)議，動(dòng)員村居干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，打通起步區(qū)工作“最后一公里”。
多措施推進(jìn)“農(nóng)村變社區(qū)”
未來(lái)起步區(qū)村居一部分將變?yōu)樾律鐓^(qū)，主要集中在大橋、崔寨兩個(gè)街道，這是未來(lái)的核心城區(qū)。其中，崔寨街道的周孟村已進(jìn)入“農(nóng)村變社區(qū)”的發(fā)展階段。2019年5月該村啟動(dòng)征地拆遷工作，僅用兩天時(shí)間，就完成了全村274戶7萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。
群眾“上樓”后怎樣耕作?為解決拆遷后群眾耕地耕種不便和土地撂荒問題，周孟村深入推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社工作，實(shí)施土地集中流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更少的農(nóng)民種更多的地，讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。“從生產(chǎn)生活方式入手，讓大家更快地適應(yīng)從村民向市民的身份轉(zhuǎn)變。”該村黨支部書記、村委會(huì)主任孟憲華說(shuō)。
大橋街道被定位為起步區(qū)城市副中心，未來(lái)將面臨空間形態(tài)巨變，這一點(diǎn)從濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道的通車便可見一斑。鵲山東社區(qū)位于大橋街道黃河大壩沿線、鵲山兩側(cè)，地理位置獨(dú)特，自然文化特色鮮明，周邊有扁鵲墓、鵲山慘案紀(jì)念地、百年黃河鐵路大橋、王士棟烈士紀(jì)念地等文物資源。
鵲山東社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任張星介紹，該社區(qū)完成了王士棟烈士紀(jì)念地改造、鵲山優(yōu)化提升項(xiàng)目，編纂了第一部村志，走好文化傳承+自然保護(hù)的發(fā)展路徑。他表示，社區(qū)未來(lái)會(huì)繼續(xù)做好黃河岸邊的生態(tài)保護(hù)，用好文化資源，也將良好的民風(fēng)繼續(xù)傳承下去。
多路子加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
在新社區(qū)之外，起步區(qū)另一部分村居則將轉(zhuǎn)為新農(nóng)村，主要集中在孫耿、太平街道，定位為綠色發(fā)展基地，將來(lái)主要任務(wù)是鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
在起步區(qū)最北、徒駭河南岸，太平街道白家堰村現(xiàn)有人口僅261人。該村耕地面積605畝，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村莊。村黨支部書記楊富營(yíng)介紹，該村聚焦產(chǎn)業(yè)振興，打破過(guò)去的種植模式，引進(jìn)種植了金銀花等中藥材。目前逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條，去年村集體收入突破20萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)到1.8萬(wàn)元。
下一步，白家堰村將進(jìn)一步擴(kuò)大金銀花、釀酒高粱等特色作物種植面積，積極與山東省農(nóng)科院試驗(yàn)基地和上游企業(yè)對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，深化產(chǎn)品加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，叫響白家堰村特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)村集體和群眾“雙增收”。
位于孫耿街道駐地西南6公里的于家村，也在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上積極探索。該村與山東省農(nóng)科院合作，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，流轉(zhuǎn)全村土地2300畝，建立優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，目前8萬(wàn)余斤小麥原種調(diào)撥完畢，明年可培育小麥良種230萬(wàn)斤，預(yù)計(jì)為村民增收60余萬(wàn)元。
不僅如此，于家村還將利用自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，打造紅色文化公園、黨建文化廣場(chǎng)、紅色黨史墻，同時(shí)發(fā)揮于家戰(zhàn)役紀(jì)念館等陣地作用，講好紅色故事。
多途徑保障“農(nóng)民到市民”
隨著起步區(qū)建設(shè)發(fā)展加速，不少地方原有農(nóng)村形態(tài)正向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)形態(tài)也急劇轉(zhuǎn)型。從土地里解放出來(lái)的農(nóng)民該如何向市民轉(zhuǎn)變?崔寨街道周孟村給出了他們的答案。
孟憲華介紹，該村聚焦群眾就業(yè)，采取“村集體經(jīng)濟(jì)合作社+勞務(wù)公司+勞動(dòng)力”運(yùn)作模式，主動(dòng)開發(fā)物業(yè)服務(wù)等就業(yè)崗位，同時(shí)積極與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，為回遷群眾就業(yè)牽線搭橋，讓回遷群眾能夠就近就業(yè)。
村民向市民的轉(zhuǎn)變離不開社區(qū)治理模式和服務(wù)機(jī)制的優(yōu)化。周孟村建立起“村黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的三級(jí)服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織與物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等各方資源良性互動(dòng)、有效融合。實(shí)行便民服務(wù)全程代辦，為群眾提供零距離、保姆式、全天候服務(wù)。
為了讓群眾盡快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民到市民”的角色轉(zhuǎn)變，周孟村還建立“社區(qū)文化共同體”，開展“文明家園、你我共建”活動(dòng)，將愛護(hù)環(huán)境、垃圾分類等文明行為納入村規(guī)民約，廣泛宣傳村民回遷生活中愛護(hù)環(huán)境、鄰里和諧、好人善舉等典型事例，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、爭(zhēng)做文明市民。
發(fā)揮村居書記“領(lǐng)頭雁”作用
全區(qū)村(社區(qū))黨組織書記工作會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程 夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)的實(shí)施意見》，將把“頭雁領(lǐng)航”工程打造成為“示范工程”和“精品工程”。
未來(lái)起步區(qū)將把村居書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，健全完善常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，區(qū)分拆遷村、傳統(tǒng)村、社區(qū)，分批次組織村居書記“走出去”，到江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)村莊發(fā)展、村莊治理、村改社區(qū)、文明創(chuàng)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。起步區(qū)還將借助“鵲華干部大講堂”，把先進(jìn)典型“請(qǐng)過(guò)來(lái)”，用身邊人、身邊事，啟迪村居干部思路。
計(jì)劃通過(guò)加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)村居書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。健全完善村居書記考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用好履職評(píng)估和支部星級(jí)評(píng)定結(jié)果，采取財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、集體增收提成等方式，優(yōu)化報(bào)酬發(fā)放梯次結(jié)構(gòu)，拉開收入分配檔次，確保優(yōu)秀村居書記年度報(bào)酬顯著提高，真正解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。
適時(shí)面向優(yōu)秀村居書記，開展街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員定向招聘工作，打通向上晉升通道，打破職業(yè)“天花板”。特別是對(duì)起步區(qū)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，群眾公認(rèn)、特別優(yōu)秀的村居書記，可納入街道聘任制管理，讓想干事的有舞臺(tái)、干成事的有位置。 |
