(記者 吳美琳)11月18日，記者從德州市政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)化提升成果新聞發(fā)布會獲悉，為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，踐行“我為群眾辦實事”工作要求，德州市行政審批服務(wù)局全面深化政務(wù)服務(wù)改革提升工作，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺實施多項便民利企重大改革舉措，努力打造簡易、快捷、便民、公開的政務(wù)服務(wù)新模式，擦亮“在德州、辦德好”的政務(wù)服務(wù)品牌。

　　轉(zhuǎn)換工作視角，實施“雙全雙百”工程

　　圍繞個人和企業(yè)發(fā)展的兩個全生命周期，站在群眾和企業(yè)視角，梳理出個人37個場景和企業(yè)77個場景，依托政務(wù)服務(wù)平臺，建立“雙全雙百”功能專區(qū)，分情形布設(shè)“一件事”鏈條123條，開發(fā)多部門聯(lián)辦系統(tǒng)，以“數(shù)據(jù)跑路”代替群眾跑腿，首批“婚育”“助殘”“退休養(yǎng)老”等21個“一件事”在全市12個縣(市、區(qū))實現(xiàn)全面落地，第二批“創(chuàng)業(yè)”“就業(yè)”“住房保障”等30個“一件事”開始試運行，基本實現(xiàn)了兩個“全生命周期”高頻事項的全覆蓋。出生和身后等“一件事”作為“我為群眾辦實事”典型案例分別在山東電視臺、大眾日報等主流媒體進行了報道，省委改革辦將“德州全面推行套餐式主體式政務(wù)服務(wù)新模式”作為地方改革典型案例上報至國家改革辦。目前“出生一件事”辦理1333件，“身后一件事”辦理2908件。

　　外延服務(wù)范圍，建立“跨域通辦”體系

　　在省內(nèi)率先建成“國家、省、市、街、居”五級通辦服務(wù)體系，起草發(fā)布首個通辦服務(wù)地方標準，《德州市跨域通辦服務(wù)規(guī)范》，填補了通辦服務(wù)領(lǐng)域標準空白。統(tǒng)籌專窗布局，在13個縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置通辦專窗103個，897個社區(qū)便民中心，327個銀行、郵政簽約網(wǎng)點提供通辦服務(wù)。全力拓展通辦服務(wù)范圍，率先融入“京津冀”，與河北滄州、天津靜海簽訂協(xié)議，實現(xiàn)33縣市區(qū)企業(yè)登記等34個事項“跨省辦理”。積極融入省會經(jīng)濟圈，與濟南、淄博等8地市實現(xiàn)企業(yè)開辦全域通辦。加入“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作聯(lián)盟，與全國319個市縣區(qū)“網(wǎng)上攜手”。大力拓展縣域?qū)ν馔ㄞk，拓展“點對點”合作區(qū)域，與全國100余個縣市區(qū)開展通辦合作。2021年以來，服務(wù)企業(yè)群眾異地辦事65萬余件次，居全省第一位。

　　完善機制建設(shè)，搭建“信用審批”平臺

　　近年來，信用審批以一紙承諾、辦理便捷、審批快速等特點深受社會關(guān)注，但因事中事后監(jiān)管難度較大，承諾后不履約踐諾情況時有發(fā)生，存在審批風險，因此在推進過程中存在不少掣肘。今年以來，德州市深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用運用，率先打造了德州特色“信易批”極簡審批模式，實現(xiàn)了“信用越好、審批越容易”。搭建了全國首個政務(wù)服務(wù)信用評價橫向管理平臺，為“信易批”運行提供可靠載體。首創(chuàng)“失信制約人”管理制度，切實解決了輕微失信無法約束、審批人員不敢信用審批難題。全市1200多個事項、70余種常用證明證照納入守信主體“信易批”實施清單，實現(xiàn)減材料1500余份，減環(huán)節(jié)200多個，減時限300個工作日，減跑動100余次，審批類事項當日辦結(jié)率達到97.6%，便民服務(wù)事項即時辦結(jié)率達到100%。目前全市已超1.5萬個企業(yè)群眾享受了“信易批”極簡審批服務(wù)。

　　依靠科技助力，豐富“智慧服務(wù)”方式

　　市行政審批服務(wù)局與市委組織部聯(lián)合，推動政務(wù)服務(wù)與社區(qū)黨群服務(wù)中心相結(jié)合，上線德州市政務(wù)服務(wù)地圖暨“社區(qū)黨群服務(wù)中心智慧地圖”，全市1033個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(包含882個社區(qū)黨群服務(wù)中心)，69197個審批服務(wù)事項，都可以在政務(wù)地圖上實現(xiàn)快捷查詢、線上導(dǎo)辦、線下導(dǎo)航，有效溝通起了線上線下辦事渠道。一是精準定位“就近辦”。根據(jù)辦事群眾位置智能推送附近的社區(qū)黨群服務(wù)中心辦事點，群眾企業(yè)可以清楚地看到處所的名稱、外觀、地址和聯(lián)系方式等信息，選中辦事地點智能推送最優(yōu)路線，“一鍵導(dǎo)航”可達。二是智能搜索“一鍵通”。根據(jù)所辦事項，輸入相關(guān)信息，即可清晰展示辦事指南，申請材料、受理條件、辦理時限、是否網(wǎng)辦等信息，一鍵可查。同時，推出網(wǎng)上幫辦代辦服務(wù)，可以在線查詢，在線預(yù)約。三是便捷服務(wù)“全覆蓋”。政務(wù)服務(wù)地圖與政務(wù)服務(wù)平臺事項庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，為事項信息提供來源，依靠社區(qū)黨群服務(wù)管理為網(wǎng)點信息支撐，共同打造實時更新，為政務(wù)服務(wù)地圖實用性提供有力保障。

　　升級服務(wù)模式，進入“居家辦理”階段

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)便利度，市行政審批服務(wù)局以群眾需求為導(dǎo)向，充分借助郵政網(wǎng)點覆蓋廣、365天“不打烊”，郵政服務(wù)專員素質(zhì)高、走街串巷熟悉情況的優(yōu)勢，調(diào)整政務(wù)服務(wù)供給模式，全省首創(chuàng)“群眾點單、郵政跑單、中心做單、政府買單”的居家辦服務(wù)模式，群眾可以通過12345熱線提出“居家辦”申請，直接轉(zhuǎn)接各縣市區(qū)“居家辦”服務(wù)專線，企業(yè)群眾足不出戶，郵政人員現(xiàn)場幫辦代辦，實現(xiàn)企業(yè)群眾從“最多跑一次”到“一次也不跑”的飛躍。目前，已上門辦理了殘疾證、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等1750多件業(yè)務(wù)。省政府秘書長宋軍繼、市委書記田衛(wèi)東先后給予批示，改革經(jīng)驗被《中農(nóng)簡報》、《郵政報》、《大眾日報》等省級以上主流媒體刊發(fā)推廣，并入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

　　強化政策集成，開啟“免申即享”時代

　　為保障各項惠企惠民政策落地落細落實，市行政審批服務(wù)局以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新為手段，創(chuàng)新政策服務(wù)機制，搭建起國家、省、市、縣四級出臺，市、縣兩級實施應(yīng)用的“政策通”平臺。收錄國家、省、市、縣四級出臺的872個文件、2845項政策(包含2131條惠企政策，714條惠民政策)，為用戶提供“政策全量查詢，應(yīng)用智慧檢索”服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，實現(xiàn)政策解構(gòu)，打造143項企業(yè)、82項個人特色畫像標簽，企業(yè)和個人通過標簽維護功能及政務(wù)服務(wù)平臺原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立用戶個性化畫像，系統(tǒng)自動進行檢索和識別，實現(xiàn)惠企惠民政策與不同企業(yè)和個人智能匹配，向企業(yè)、群眾精準推送。開通門戶網(wǎng)頁和后臺辦理平臺，全市35個市直部門和13個縣(市、區(qū))實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程聯(lián)審聯(lián)動，企業(yè)智慧賦能資金獎勵、德州市特許經(jīng)營補貼等720項政策全程網(wǎng)上辦理，在線提報材料，部門后臺分散審批，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。推出年度制造業(yè)單項冠軍企業(yè)獎勵、專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵等22項政策，符合條件的企業(yè)或個人免予申報、自動匹配、直接兌現(xiàn)，零環(huán)節(jié)、零手續(xù)、零審批，在省內(nèi)第一個實現(xiàn)惠企惠民政策的“免申即享”。