促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，提出要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。對此，省委十二屆七次全會全面對標(biāo)、緊貼實際，研究部署了新征程上山東進(jìn)一步健全保障和改善民生制度體系的基本思路與具體路徑。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的根本舉措。省委全會提出，完善就業(yè)優(yōu)先政策和收入分配制度，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動。
“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。在制定相關(guān)政策措施時，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動就業(yè)機(jī)會更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加有力、公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險為底線，注重系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動、數(shù)字賦能，切實增強(qiáng)廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。”省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長衣軍強(qiáng)說。針對高校畢業(yè)生就業(yè)工作，山東省通過在高校創(chuàng)設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，推動構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動則突出系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性，堅持高位推動，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，打出一整套管用、實用的“組合拳”，精準(zhǔn)服務(wù)各類創(chuàng)業(yè)主體。
社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。省委全會提出“健全社會保障體系”，《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見》(簡稱《意見》)明確圍繞養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助等方面進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)各項制度更加成熟定型，為山東省推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
“發(fā)展企業(yè)(人才)年金，有利于滿足人民對多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的需求。山東省一直高度重視企業(yè)年金發(fā)展，將年金工作納入養(yǎng)老保險事業(yè)總體布局，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動年金覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金規(guī)模穩(wěn)步增長，制度運(yùn)行平穩(wěn)有序。”針對《意見》中有關(guān)深化社保制度改革的工作安排，省人力資源社會保障廳養(yǎng)老保險處負(fù)責(zé)人張曉巍介紹，山東省創(chuàng)新性地制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展企業(yè)年金的指導(dǎo)意見》，提出加大企業(yè)年金扶持力度、優(yōu)先發(fā)展人才年金等一攬子舉措。在推行個人養(yǎng)老金制度方面，青島、東營作為國家試點(diǎn)城市，截至今年7月底，兩城市個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已達(dá)251.7萬。
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是社會保障體系的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。“省委全會對健全社會保障體系作出了進(jìn)一步部署要求，我們將準(zhǔn)確把握共同富裕背景下社會救助工作的新定位、新使命，立足更好發(fā)揮社會救助‘保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展’的功能作用，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，健全完善分層分類社會救助體系，切實兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。”省民政廳社會救助處處長、一級調(diào)研員邢洪銳說，下步將加大政策供給，出臺支出型困難家庭認(rèn)定辦法等，同時強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高低收入人口動態(tài)監(jiān)測能力，持續(xù)深化社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐。
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福。《意見》對完善醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制等方面提出具體要求。“省委全會牢牢把握改革主題，順應(yīng)群眾改革期待，對新時代全省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展進(jìn)行了全面動員部署。我們將找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化‘三醫(yī)’協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，以基層為重點(diǎn)加快建設(shè)分級診療體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。”省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，省中醫(yī)藥管理局局長馬立新說，山東省正在開展加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動和醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效行動，讓群眾就近就便獲得更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
當(dāng)前，我國人口發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，省委全會對“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”作出重要部署，是著眼于人口結(jié)構(gòu)變動這一長周期、慢變量因素，建立長效機(jī)制，推進(jìn)改革創(chuàng)新。
“目前全省千人口托位數(shù)達(dá)4個，我們將繼續(xù)完善人口發(fā)展規(guī)劃，再推出一批生育支持政策，大力發(fā)展母嬰健康和普惠育幼服務(wù)，優(yōu)化生育保險和人口公共服務(wù)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，積極構(gòu)建生育友好型社會。”馬立新說，提升國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省水平，要實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)增效三年行動，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，著力提升老年人健康生活品質(zhì)。
“為推動老齡工作高質(zhì)量發(fā)展，我省在全國率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》，明確了全省老年友好型社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。”省民政廳老齡權(quán)益保障處處長張蕾說，接下來，將聚焦“空間打造、健康支持、為老服務(wù)、社會參與、氛圍營造、信息支撐”六大友好體系，積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)在改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、擴(kuò)大老年人社會參與等方面提升治理服務(wù)水平，大力營造老年友好型社會環(huán)境。(齊靜 李麗)(完) |
