在捱過窮困、債務(wù)、病痛和牢獄之災(zāi)之后，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮最終被4個孩子的2.25萬元“超生罰款”壓垮了。
    3月3日，就在當(dāng)?shù)匦�學(xué)開學(xué)報名當(dāng)天，王光榮割腕自殺。
    近些年來，將計劃生育政策與其他政策“捆綁執(zhí)法”的現(xiàn)象并不罕見，在國內(nèi)的某些地方，被捆綁的不單是義務(wù)教育，戶籍管理、醫(yī)保報銷、結(jié)婚登記、身份證明等也包含在內(nèi)。
    一位父親的死亡

    今年3月3日，開學(xué)報名當(dāng)天，這位4個孩子的父親用美工刀片割斷了自己的手腕，自殺身亡。
    消息通過網(wǎng)絡(luò)傳出，迅速引發(fā)關(guān)注。輿論的矛頭指向被計生政策捆綁的義務(wù)教育——學(xué)生開學(xué)報名時，需要帶上計生部門開具的“超生罰款”繳清證明（即“計生證明”），不然無法進(jìn)校讀書。
    不過，興義當(dāng)?shù)睾芸毂僦{，稱王光榮之死與“超生罰款”無關(guān)，4個孩子均已在當(dāng)天入學(xué)。至于王光榮的死因，“正在調(diào)查”。與此同時，王光榮的妻子吳金敏獲得了6萬元的安葬費以及政府幫忙建房的承諾。
    王光榮的家庭生活充滿坎坷，他為了給家里留個男丁而四處躲避，靠打零工養(yǎng)家，缺錢的他曾因討100元的債而捅傷別人，因此坐牢4年。而王光榮多年的病痛，也讓這個家庭愈發(fā)貧困，債臺高筑。
    “天文數(shù)字”的罰款
    王光榮有4個孩子，除最小的兒子外，其余3個孩子都是女兒。長女和次女在萬屯讀初一，三女兒和兒子在村子里的下壩小學(xué)讀小學(xué)。
    開學(xué)前，他從萬屯鎮(zhèn)計生站得知，自己要繳納共計2.25萬元的超生罰款。于是，夫妻倆開始四處借錢。但是同村人有不少也要交罰款，不少人也選擇舉債或者賣牲口湊錢，他們也借不出多余的錢。
    3月3日，是開學(xué)的日子，已經(jīng)多次向王光榮催要“計生證明”的孩子，又一次向父親提起了這件事兒。12點50分左右，正在別人家?guī)兔Ω苫畹膮墙鹈�，聽鄰居說他們家有“砰砰”的響聲，就趕緊跑回家。
    她推開門，看到王光榮跪在床邊，頭栽倒在地上的一個土坑里。屋里光線很暗，她還以為丈夫暈倒了。吳金敏趕緊上前，丈夫已經(jīng)渾身冰涼，“土坑里都流滿了血”。隨后，她在丈夫身邊找到了割腕用的刀片。
   
    突然取消的
    “捆綁式執(zhí)法”
    貴州自去年開展“雙誠信雙承諾”工作以來，這一做法得以強(qiáng)化。巧合的是，在王光榮死后第二天，當(dāng)?shù)孛襟w報道，3月3日，黔西南州委副書記、興義市委書記桑維亮主持召開市委常委會議，就抓好人口計生“雙誠信雙承諾”工作整改有關(guān)事宜進(jìn)行了專題研究，“會議形成一致意見：原與教育捆綁的‘雙誠信雙承諾’文件作廢”。這也是貴州唯一一個地方，明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計生政策捆綁執(zhí)行。在貴州其他地方，“雙誠信雙承諾”工作仍在推進(jìn)。
    因一個“罰”字釀成的悲劇
    1
    交不起超生罰款
    男子喝農(nóng)藥身亡
    因為長期被征收社會撫養(yǎng)費，河北省邯鄲市邱縣梁二莊鎮(zhèn)龔堡村村民艾廣棟于去年12月4日上午來到該村黨支部書記艾連坤家中討要說法，最終在村支書家中喝農(nóng)藥中毒，經(jīng)醫(yī)院搶救無效后身亡。此前維持生計的7000斤玉米被村支書帶人拉走。
    2
    沒交罰款辦不來低保
    農(nóng)婦被棄鄉(xiāng)政府后死亡
    為了能申請到每月100余元的農(nóng)村低保，4月18日，湖南武岡市晏田鄉(xiāng)農(nóng)婦鄧元姣被丈夫棄留于晏田鄉(xiāng)政府。70多個小時后，半身癱瘓的鄧元姣在鄉(xiāng)政府辦公室身亡。而鄧元姣沒有獲得低保的原因，則是鄉(xiāng)里有政策——沒有繳納計生違法罰款和社會撫養(yǎng)費的家庭不能享受低保。
    3
    超生家庭交不起罰款
    孩子被抱走23年
    23年前，四川省達(dá)州市的一個村莊，當(dāng)時只有半歲大的女孩謝先梅，被計生辦工作人員從交不起200元超生罰款的父母身邊帶走，交給單身人士領(lǐng)養(yǎng)，此舉被稱作“調(diào)劑”，在23年前的達(dá)州是一種處理超生嬰兒的舉措。經(jīng)過多年苦苦尋親，最終，她和自己的親生父母團(tuán)聚。
    去向不明的巨額資金
    數(shù)以百萬、千萬計的征繳費用未繳入國庫
    去年9月起，國家衛(wèi)計委官員多次表示，各省人口計生部門應(yīng)主動公開社會撫養(yǎng)費信息，歡迎社會監(jiān)督。但去年僅有24個省份公開了2012年征收情況，共計超200億元。
    計劃生育制度實施30余年，全國社會撫養(yǎng)費收了多少，可從這200億元中窺見一斑。但是，這筆錢的去向并沒有被公開。
    兩周后，國家審計署首次公布9省45縣2009~2012年社會撫養(yǎng)費收支審計結(jié)果：幾乎每個縣都存在如下問題：漏報計劃外生育人數(shù)；征收標(biāo)準(zhǔn)不公，基層自由裁量權(quán)過大；數(shù)以百萬、千萬計的實際征繳費用未繳入國庫；基層政府社會撫養(yǎng)費被截留、挪用、私分。
    正在改變的現(xiàn)狀
    個別省市超生落戶與罰款脫鉤
    由于未能繳納罰款，有不少孩子成了黑戶。我國第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，有1300多萬人沒有戶口，其中大部分是超生而未繳納社會撫養(yǎng)費的人口，因而未能進(jìn)行戶籍登記。這些黑戶人口以后面臨著就學(xué)、就業(yè)、出遠(yuǎn)門、結(jié)婚生子等諸多不便，無法享受社會福利。

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