“認(rèn)繳新舊動能轉(zhuǎn)換基金政府出資，是發(fā)起設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金的首要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換基金實體化運(yùn)作的第一步。”業(yè)內(nèi)人士說，為規(guī)范、督促政府出資規(guī)模與各個縣市區(qū)投資進(jìn)度，市政府相繼出臺《濟(jì)寧市新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《濟(jì)寧市新舊動能轉(zhuǎn)換基金政府出資方案》。按照《方案》，市與縣(市、區(qū))出資根據(jù)基金實際投資進(jìn)度，分4年同步落實到位，綜合考慮全市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、重點項目投資需要等因素，結(jié)合財力水平，合理確定市與各縣(市區(qū))出資額度。

　　對于新舊動能轉(zhuǎn)換基金的出資標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)寧市也給出了具體布局。其中，引導(dǎo)基金在子基金中參股不控股，參股比例根據(jù)子基金定位、管理機(jī)構(gòu)業(yè)績、募資難度等因素予以差異化安排，對產(chǎn)業(yè)類子基金出資比例一般不高于20%;對創(chuàng)投類子基金出資比例一般不高于25%，各類政府性出資合計不高于40%;對基礎(chǔ)設(shè)施類子基金出資比例一般不高于10%。對縣(市、區(qū))自設(shè)子基金，市級引導(dǎo)基金參股比例一般不高于縣(市、區(qū))政府實際出資的20%。

　　同時，為實現(xiàn)基金設(shè)立目標(biāo)、加快基金運(yùn)作，按照省級確定的激勵與約束相結(jié)合的原則，對縣(市、區(qū))引導(dǎo)基金出資，采取出資額度與基金返投掛鉤的辦法�；�金返投包括省級、市級設(shè)立基金對縣(市、區(qū))的項目投資和子基金參股，返投比例原則上不低于縣(市、區(qū))引導(dǎo)基金出資的4倍。“掛鉤返投”即引導(dǎo)基金出資越多，基金返投就越多;引導(dǎo)基金不出資的，基金不予返投。對于象征性出資的，市在組織基金投資時將視情況采取對應(yīng)措施。

　　此外，對子基金投資期內(nèi)本土投資比例，《方案》明確要求，50%以上且首個項目必須投資于本地，并作為績效考核評價的重要指標(biāo)。對募資來源于市外較多的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)降低本土投資比例，但不得少于引導(dǎo)基金出資的2倍。

　　近日，濟(jì)寧市提出設(shè)立100億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金，撬動社會資本，共同推進(jìn)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。4年內(nèi)，市與縣(市、區(qū))兩級政府共同出資25億元，作為新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，引導(dǎo)基金出資和市場化募集，吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會資本共同發(fā)起設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金。

　　市直相關(guān)部門在基金運(yùn)作中的主要職責(zé)

　　1、市財政局代表市政府履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)市級引導(dǎo)基金籌集工作，根據(jù)引導(dǎo)基金出資計劃，將市級政府出資額納入年度預(yù)算并按基金投資進(jìn)度安排撥付;聯(lián)系協(xié)調(diào)對省基金管理事務(wù)，會同市相關(guān)部門對接省新舊動能轉(zhuǎn)換母基金;按期落實市及縣(市、區(qū))的引導(dǎo)基金出資;

　　2、市發(fā)改委負(fù)責(zé)基金投資與新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫對接，做好項目組織推介、優(yōu)選審核和政策咨詢服務(wù)等工作;

　　3、市審計局負(fù)責(zé)對新舊動能轉(zhuǎn)換基金相關(guān)政策制定和執(zhí)行情況、引導(dǎo)基金管理運(yùn)營進(jìn)行審計監(jiān)督;

　　4、市國資委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市管國有企業(yè)出資參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域子基金設(shè)立工作;

　　5、市金融辦負(fù)責(zé)基金投資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立子基金、開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)工作;

　　6、市直其他相關(guān)部門分別按照部門職能，負(fù)責(zé)牽頭對接省級基金設(shè)立和投資運(yùn)作工作，配合組織和協(xié)調(diào)市相關(guān)領(lǐng)域子基金的發(fā)起設(shè)立、項目庫建設(shè)及推介對接等工作。

　　基金主要投資哪些重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?

　　1、突出支持各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先投向園區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè);

　　2、重點支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，優(yōu)先投向各類創(chuàng)新型企業(yè)、省市重點人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項目;

　　3、著力支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以及高端化工、紡織服裝、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向列入省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫項目。

　　申請發(fā)起設(shè)立子基金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合哪些條件?

　　1、在中國大陸注冊，且實繳注冊資本原則上不低于1000萬元人民幣，有較強(qiáng)資金募集能力，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施;

　　2、有健全的投資管理和風(fēng)險控制流程、規(guī)范的項目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制，能夠為被投資企業(yè)提供管理咨詢等增值服務(wù);

　　3、須在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案，新設(shè)立的基金管理機(jī)構(gòu)須承諾在基金設(shè)立方案確認(rèn)后6個月內(nèi)完成登記工作;

　　4、管理團(tuán)隊中至少有3名具備3年以上基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員，至少主導(dǎo)過3個以上投資成功案例，具備良好的管理業(yè)績，高級管理人員須具備基金從業(yè)資格;

　　5、基金管理機(jī)構(gòu)及其高級管理人員無行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。

　　發(fā)起設(shè)立子基金應(yīng)滿足什么要求?

　　1、在濟(jì)寧市內(nèi)注冊;

　　2、主要發(fā)起人、投資管理人已基本確定，并草簽基金章程(協(xié)議或合同);

　　3、其他出資人已落實，并保證資金按約定及時足額到位;

　　4、子基金管理機(jī)構(gòu)在基金中認(rèn)繳出資額一般不低于基金規(guī)模的1%;

　　5、熟悉濟(jì)寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，具備3個以上達(dá)成投資意向的本土備投項目;

　　6、現(xiàn)有投資基金申請引導(dǎo)基金增資的，除滿足相關(guān)條款外，基金投資方向還應(yīng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定，基金全體出資人同意增資方案，增資操作符合相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。