陽(yáng)谷縣石佛鎮(zhèn)大力推行計(jì)生“三五”工作機(jī)制，即村級(jí)實(shí)行五個(gè)制度，計(jì)生專(zhuān)職落實(shí)“五化”要求，鎮(zhèn)級(jí)建立五項(xiàng)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升基層抓好計(jì)生工作的“內(nèi)動(dòng)力”和“執(zhí)行力”，使村級(jí)成為計(jì)生工作的主體，改變了過(guò)去“縣熱、鎮(zhèn)急、村涼”的計(jì)生工作面貌。
村級(jí)實(shí)行五個(gè)制度。一是任期承諾制。石佛鎮(zhèn)按照“年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、女性化”的要求，培養(yǎng)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍，村“兩委”成員、計(jì)生專(zhuān)職主任對(duì)年度內(nèi)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)承諾，完不成承諾目標(biāo)的，按承諾自動(dòng)辭職。二是黨員帶頭制。村全體黨員公開(kāi)寫(xiě)出計(jì)生保證書(shū)，做到自身清、子女清、身邊清，違反保證事項(xiàng)的，給予相應(yīng)處分，本人不能作為村“兩委”成員候選人。三是合同管理制。鎮(zhèn)政府和育齡群眾簽訂計(jì)生管理服務(wù)合同，對(duì)各自的義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行明確，實(shí)行合同管理服務(wù)。四是村務(wù)公開(kāi)制，村級(jí)每月對(duì)人口出生、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)等計(jì)生事務(wù)全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。五是群眾參與制。村級(jí)計(jì)生事務(wù)實(shí)行群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作村為主的目標(biāo)要求。
計(jì)生專(zhuān)職落實(shí)“五化”要求。一是宣傳教育群眾化。村計(jì)生專(zhuān)職主任每月開(kāi)展人口計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。二是節(jié)育措施經(jīng)�；�。對(duì)應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的人員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)入戶(hù)發(fā)放藥具，及時(shí)督促其知情選擇避孕節(jié)與措施。三是月訪(fǎng)季查制度化。每月對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象入戶(hù)查訪(fǎng)；每季度組織育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查。四是統(tǒng)計(jì)信息規(guī)范化。對(duì)育齡人員的婚育變動(dòng)等情況每月進(jìn)行上報(bào)，建立特殊人群檔案和臺(tái)賬，進(jìn)行規(guī)范管理。五是生育關(guān)懷常態(tài)化。對(duì)困難計(jì)生戶(hù)等特殊家庭提供生產(chǎn)、生活上的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，及時(shí)解決他們的困難和問(wèn)題。
鎮(zhèn)級(jí)建立五項(xiàng)機(jī)制。一是改革管理機(jī)制，取消人員包村制度，鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立督導(dǎo)組、執(zhí)法查處組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，對(duì)考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)法檢查、工作推進(jìn)等分工負(fù)責(zé)。二是健全監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)黨政“一把手”每月對(duì)村級(jí)干部履行計(jì)生工作情況進(jìn)行調(diào)度并述職，測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入績(jī)效考評(píng)成績(jī)。三是完善服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)站拓展服務(wù)范圍，每年為育齡群眾開(kāi)展一次血常規(guī)、肝功、乳腺等六項(xiàng)健康檢查，提高群眾健康水平。四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)連續(xù)三年以上無(wú)違法生育的村實(shí)行萬(wàn)元以上重獎(jiǎng)，對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的，實(shí)行重罰。五是落實(shí)保障機(jī)制，計(jì)生專(zhuān)職主任月工資按村人口規(guī)模設(shè)立不同檔次，每月浮動(dòng)工資100元，年度評(píng)比優(yōu)秀的轉(zhuǎn)為固定工資，下一年度再設(shè)浮動(dòng)工資100元。村為主“三五”機(jī)制的建立，有效解決了村級(jí)工作中存在的鎮(zhèn)級(jí)包辦代替及工作“兩張皮”、“村梗阻”等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)在一線(xiàn)開(kāi)展、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、措施在一線(xiàn)實(shí)施。（張培月 王繼興 賈芬）
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