今年以來,濰坊市把農村集體產權制度改革作為農村改革的重要內容,積極穩(wěn)妥地推進,成效顯著。截至目前,全市9459個村全部啟動農村集體資產清產核資等相關工作,其中,9456個村完成了清產核資工作,8775個村完成了成員身份確認工作,1477個村已完成改革。

　　高密市大牟家鎮(zhèn)依托豐富的土地資源和雄厚的農業(yè)基礎,在全鎮(zhèn)推進農村集體產權制度改革。通過積極推廣“黨支部+合作社”模式,發(fā)揮支部領導作用、股份合作社主體作用和股民代表骨干作用,為全市的省級改革試點探索可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　集體產權制度改革后,大牟家鎮(zhèn)招引的山東元瑞農業(yè)科技有限公司,在展家村等8個村流轉土地一萬余畝,每畝承包費600元,按照每畝20元的標準收取服務費,加上重新測量出的溝邊地角,年增加集體收入120余萬元。投資8000萬元建成的大牟家鎮(zhèn)綜合為農服務中心,與米高生物科技有限公司合作,撬動萬余畝農田一體化管理大服務。

　　“改革不是把集體資產一分了之,而是要生出長期效益。”這是高密市在大牟家鎮(zhèn)改革試點堅持的思路。該鎮(zhèn)40多個村結合美麗鄉(xiāng)村建設,充分利用房前屋后等空閑地種植金銀花等經(jīng)濟作物,以此壯大集體收入,增加農民收入。

　　農村集體產權制度改革前,農村集體資產歸屬不清、權責不明、保護不力、利用不暢。為改變這一狀況,改革初期,濰坊市充分賦予群眾知情權、參與權、監(jiān)督權,通過清產核資,向群眾亮家底;改革后,通過股份合作制方式,農村集體資產所有權按股份量化給每個合作社成員,形成“群眾真正所有、人人按份享有”的格局。

　　高密市大牟家鎮(zhèn)的成績只是濰坊市農村集體產權制度改革的一個縮影。為確保農村集體資產清產核資工作的實效,濰坊市聘請第三方進行清產核資,全市已有1693個村聘請第三方進行了清產核資。及時推廣創(chuàng)新性舉措,高密市在清產核資過程中,全面實施創(chuàng)新公開形式、創(chuàng)新清查手段“兩個創(chuàng)新”,實現(xiàn)了公開的連續(xù)性和完整性,豐富了清產核資信息含量。昌邑市、峽山區(qū)等地通過政府購買服務方式,雇用暑期大學生,對需錄入系統(tǒng)的產權改革數(shù)據(jù),進行集中錄入,確保了進度和質量。

　　濰坊市、縣、鎮(zhèn)各級都成立了由黨委書記任第一組長、政府主要負責人任組長、各相關部門主要負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組和辦事機構,建立了上下協(xié)調一致的組織領導機構。組建培訓工作隊伍,通過外出尋標對標、舉辦培訓班、以會代訓、現(xiàn)場觀摩等形式,對縣、鎮(zhèn)、村三級工作人員進行業(yè)務培訓,提升政策執(zhí)行力,全市累計培訓4萬多人次。出臺一系列政策文件,對操作規(guī)程、工作流程、實施細則、成員資格認定辦法、資產量化方案等進行規(guī)范明確,推動改革工作開展。

　　突出關鍵環(huán)節(jié),規(guī)范工作程序。濰坊市把清產核資和成員身份確認作為改革的關鍵環(huán)節(jié)和今年的工作重點,實施重點突破。在清產核資上,對集體經(jīng)濟組織所有的資產、負債和所有者權益進行全面清查核實,確保為改革提供準確的基礎數(shù)字和基本依據(jù)。在成員資格認定上,按照依據(jù)法律、尊重歷史、民主公開、公平公正的原則,結合生產生活歷史、土地承包關系以及與集體經(jīng)濟組織權利義務關系等,以縣為單位制定了指導意見,以村為單位制定了成員資格認定辦法。同時,全面強化責任落實,完善工作推進機制。各縣市區(qū)圍繞今年農村集體產權制度改革的任務目標和時間節(jié)點,通過實行配檔管理、落實領導責任制、實行定期調度通報制度,統(tǒng)籌推進改革工作。

　　加強督導檢查,確保改革實效。從6月份開始,組成1個綜合督查組、8個專項督查組,扎實開展了督查工作。截至目前,已開展專項督查7次。通過督查,保證了改革的質量。