今年以來,濰坊市把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),成效顯著。截至目前,全市9459個村全部啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等相關(guān)工作,其中,9456個村完成了清產(chǎn)核資工作,8775個村完成了成員身份確認(rèn)工作,1477個村已完成改革。

　　高密市大牟家鎮(zhèn)依托豐富的土地資源和雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),在全鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過積極推廣“黨支部+合作社”模式,發(fā)揮支部領(lǐng)導(dǎo)作用、股份合作社主體作用和股民代表骨干作用,為全市的省級改革試點(diǎn)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,大牟家鎮(zhèn)招引的山東元瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司,在展家村等8個村流轉(zhuǎn)土地一萬余畝,每畝承包費(fèi)600元,按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi),加上重新測量出的溝邊地角,年增加集體收入120余萬元。投資8000萬元建成的大牟家鎮(zhèn)綜合為農(nóng)服務(wù)中心,與米高生物科技有限公司合作,撬動萬余畝農(nóng)田一體化管理大服務(wù)。

　　“改革不是把集體資產(chǎn)一分了之,而是要生出長期效益。”這是高密市在大牟家鎮(zhèn)改革試點(diǎn)堅(jiān)持的思路。該鎮(zhèn)40多個村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),充分利用房前屋后等空閑地種植金銀花等經(jīng)濟(jì)作物,以此壯大集體收入,增加農(nóng)民收入。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革前,農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不力、利用不暢。為改變這一狀況,改革初期,濰坊市充分賦予群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),通過清產(chǎn)核資,向群眾亮家底;改革后,通過股份合作制方式,農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)按股份量化給每個合作社成員,形成“群眾真正所有、人人按份享有”的格局。

　　高密市大牟家鎮(zhèn)的成績只是濰坊市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個縮影。為確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的實(shí)效,濰坊市聘請第三方進(jìn)行清產(chǎn)核資,全市已有1693個村聘請第三方進(jìn)行了清產(chǎn)核資。及時(shí)推廣創(chuàng)新性舉措,高密市在清產(chǎn)核資過程中,全面實(shí)施創(chuàng)新公開形式、創(chuàng)新清查手段“兩個創(chuàng)新”,實(shí)現(xiàn)了公開的連續(xù)性和完整性,豐富了清產(chǎn)核資信息含量。昌邑市、峽山區(qū)等地通過政府購買服務(wù)方式,雇用暑期大學(xué)生,對需錄入系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)改革數(shù)據(jù),進(jìn)行集中錄入,確保了進(jìn)度和質(zhì)量。

　　濰坊市、縣、鎮(zhèn)各級都成立了由黨委書記任第一組長、政府主要負(fù)責(zé)人任組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立了上下協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建培訓(xùn)工作隊(duì)伍,通過外出尋標(biāo)對標(biāo)、舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等形式,對縣、鎮(zhèn)、村三級工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升政策執(zhí)行力,全市累計(jì)培訓(xùn)4萬多人次。出臺一系列政策文件,對操作規(guī)程、工作流程、實(shí)施細(xì)則、成員資格認(rèn)定辦法、資產(chǎn)量化方案等進(jìn)行規(guī)范明確,推動改革工作開展。

　　突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范工作程序。濰坊市把清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)作為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和今年的工作重點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突破。在清產(chǎn)核資上,對集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí),確保為改革提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)字和基本依據(jù)。在成員資格認(rèn)定上,按照依據(jù)法律、尊重歷史、民主公開、公平公正的原則,結(jié)合生產(chǎn)生活歷史、土地承包關(guān)系以及與集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系等,以縣為單位制定了指導(dǎo)意見,以村為單位制定了成員資格認(rèn)定辦法。同時(shí),全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),完善工作推進(jìn)機(jī)制。各縣市區(qū)圍繞今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過實(shí)行配檔管理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保改革實(shí)效。從6月份開始,組成1個綜合督查組、8個專項(xiàng)督查組,扎實(shí)開展了督查工作。截至目前,已開展專項(xiàng)督查7次。通過督查,保證了改革的質(zhì)量。