(記者于斌通訊員郝坤劉碩)“這里在建的項(xiàng)目是今年即將投用的大社區(qū)，共涉及全鎮(zhèn)17個(gè)村，一期建成后部分村可實(shí)現(xiàn)上樓。 ”近日，在位于樂陵市楊安鎮(zhèn)的增減掛鉤建新區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長閆長鑫介紹。該項(xiàng)目由樂陵市土地開發(fā)整理有限公司開發(fā)，2017年11月開建，涉及周宋家村、趙明月村、王洪路村3個(gè)村整體遷建，南街村、后董村等14個(gè)村部分遷建。項(xiàng)目總投資約1.4億元，一期預(yù)計(jì)今年10月完工，建成后可安置約500戶村民。

　　閆長鑫感嘆，村民能住上這么好的社區(qū)，得益于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

　　樂陵市主動作為，巧借增減掛鉤政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，探索出一套可操作、易復(fù)制的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目新模式。“現(xiàn)階段，農(nóng)村存在部分建設(shè)用地閑置、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理等問題，依靠增減掛鉤政策，不僅能讓村民實(shí)現(xiàn)‘高質(zhì)量上樓’，還能提升城市整體規(guī)劃水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 ”樂陵市土地開發(fā)整理有限公司董事長張濤說，“先期我們選取楊安鎮(zhèn)、鐵營鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，我們稱之為鄉(xiāng)村綜合體，讓村莊整體或部分上樓，舊址則復(fù)墾為耕地，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)增加村集體收入，用于后期物業(yè)管理。 ”

　　在張濤看來，這種模式推廣后，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會雙重效益。經(jīng)濟(jì)效益方面，以目前3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目完成后，扣除建新區(qū)用地，預(yù)計(jì)可獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2800余畝，可為重大工程提供建設(shè)用地指標(biāo)。社會效益方面，項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾后，農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司或合作社規(guī)模經(jīng)營，可提升耕地質(zhì)量，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在讓農(nóng)民獲得補(bǔ)償款、得到實(shí)惠的同時(shí)，有效釋放農(nóng)村剩余勞動力，客觀刺激他們到周邊企業(yè)打工或從事二、三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)增收。

　　模式成型后，樂陵計(jì)劃以試點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以南部生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)，輻射郭家街道、花園鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)等其他符合開發(fā)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分盤活農(nóng)村低效利用和閑置的土地，不斷加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。