我縣持續(xù)深化放管服“一次辦好”改革，扎實(shí)推進(jìn)“清單管理標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)集成化、綜合監(jiān)管制度化”建設(shè)，全力打造優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的廣饒樣本。

　　清單管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，管好權(quán)力這本賬，確保權(quán)責(zé)清晰明了。據(jù)上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)和法律法規(guī)規(guī)章修訂情況，及時(shí)承接上級(jí)取消下放權(quán)力事項(xiàng)，2019年以來(lái)，分兩批集中調(diào)整縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)24項(xiàng)，其中，取消12項(xiàng)、新增8項(xiàng)、新增部分內(nèi)容1項(xiàng)、更名3項(xiàng)。積極推行權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單合一”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素省市縣“三級(jí)四同”，32個(gè)部門單位權(quán)責(zé)清單對(duì)外公布并通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣饒縣人民政府門戶網(wǎng)站公開。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，縣直部門權(quán)責(zé)清單共包括行政權(quán)力事項(xiàng)4770項(xiàng)(行政許可402項(xiàng)、行政處罰3122項(xiàng)、行政強(qiáng)制153項(xiàng)、行政征收22項(xiàng)、行政給付37項(xiàng)、行政裁決8項(xiàng)、行政確認(rèn)84項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)94項(xiàng)、行政檢查441項(xiàng)、其他權(quán)力407項(xiàng))、公共服務(wù)事項(xiàng)294項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)10237項(xiàng)。同時(shí)，職能運(yùn)行監(jiān)管和清單剛性約束逐步加強(qiáng)，各部門按清單和部門“三定”規(guī)定履職盡責(zé)。牢固樹立“一次辦好”服務(wù)理念，949項(xiàng)政務(wù)服務(wù)納入“一次辦好”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了依申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。

　　政務(wù)服務(wù)集成化

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化建設(shè)，扎實(shí)開展“集一網(wǎng)、集一窗、集一章”政務(wù)服務(wù)集成化改革，助力行政效能提檔升級(jí)，讓企業(yè)群眾辦事方便快捷，“一次辦好”少跑腿。

　　集一網(wǎng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息全部錄入山東省行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦、不用跑”。行政處罰與行政強(qiáng)制事項(xiàng)及網(wǎng)上運(yùn)行要素，實(shí)現(xiàn)了行政處罰事項(xiàng)和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的數(shù)據(jù)信息錄入和網(wǎng)上運(yùn)行。符合改造條件的公共資源電子交易系統(tǒng)等縣級(jí)平臺(tái)全部接入全省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，全程網(wǎng)辦率不斷提高。114項(xiàng)事項(xiàng)已完成數(shù)據(jù)共享，致力打通職能部門間“信息孤島”。

　　集一窗。推行“一窗受理”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，解決“多頭跑”問題。設(shè)置“商事登記”一窗受理區(qū)、投資建設(shè)項(xiàng)目審批“聯(lián)審聯(lián)辦”區(qū)。優(yōu)化整合職能股室與窗口，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)。“一窗受理”房屋交易、稅款征收及不動(dòng)產(chǎn)登記，群眾申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)只收取一套材料、只排一次隊(duì)就可完成繳稅和登記受理�？h人社局設(shè)立“一窗受理”綜合業(yè)務(wù)窗口，月業(yè)務(wù)辦理量達(dá)1200人次�？h稅務(wù)局全面實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”，“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”全業(yè)務(wù)辦理，納稅人“進(jìn)一個(gè)門、叫一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗口、交一套資料、辦所有業(yè)務(wù)”。與郵政速遞公司建立合作機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)大廳全面提供證照、資料第三方物流寄遞服務(wù)。推出“全程代辦”貼心服務(wù)，為企業(yè)提供重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道服務(wù)和手續(xù)代辦服務(wù)。

　　集一章。組建縣行政審批服務(wù)局，將分散于23個(gè)部門單位的245項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，解決辦事“多門跑”問題。加快推進(jìn)市民服務(wù)中心改造建設(shè)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，推動(dòng)房管、不動(dòng)產(chǎn)、民政、警務(wù)、消防、稅務(wù)、社保、法律服務(wù)、公積金等政務(wù)服務(wù)分中心以及水電氣暖費(fèi)用繳納等公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐市民服務(wù)中心，讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一個(gè)大廳門，辦好所有政務(wù)事”。為提升審批服務(wù)效能，開啟新時(shí)期開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新引擎，在廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“2號(hào)公章+”審批工作模式，按程序?qū)⒖h行政審批服務(wù)局行使的28項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，其中，行政許可23項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)，委托兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施�？讨瓶h行政審批服務(wù)局“2號(hào)公章”，交由廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)使用，直接辦理委托的28項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，提供保姆式“一對(duì)一”貼心幫辦代辦服務(wù)，創(chuàng)造項(xiàng)目審批的“廣饒速度”。

　　綜合監(jiān)管制度化

　　推行綜合監(jiān)管制度化建設(shè)，推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)互通。建立健全“信息雙向反饋、橫向協(xié)調(diào)合作和縱向業(yè)務(wù)對(duì)接”審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制�？h行政審批服務(wù)局及時(shí)將行政審批信息推送到監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時(shí)將監(jiān)管和執(zhí)法信息推送到縣行政審批服務(wù)局;配套建立信息推送與接收跟蹤落實(shí)制度，確保審批和監(jiān)管無(wú)縫銜接。對(duì)于涉及的檢測(cè)鑒定、并聯(lián)審批及聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)，縣行政審批服務(wù)局與原審批部門進(jìn)行會(huì)商確定;對(duì)技術(shù)要求較高的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家論證、技術(shù)審查等事項(xiàng)，原審批部門積極配合做好相關(guān)工作。對(duì)上級(jí)部門下放的審批事項(xiàng)，縣行政審批服務(wù)局主動(dòng)做好承接或銜接工作，特別是需要轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)的權(quán)限外事項(xiàng)，原審批部門要協(xié)同縣行政審批服務(wù)局進(jìn)行辦理，確保初審轉(zhuǎn)報(bào)過程規(guī)范、順暢、高效。督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門分領(lǐng)域制定完善了中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為。

　　事中事后監(jiān)管有力。明晰監(jiān)管責(zé)任。在部門“三定”規(guī)定中，明確了多部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)的職責(zé)分工，共梳理出涉及26個(gè)部門的32項(xiàng)職責(zé)分工事項(xiàng)。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，明確責(zé)任邊界，提高了協(xié)同管控的能力，形成了齊抓共管的格局。深化公正監(jiān)管。編制公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，縣直部門共有隨機(jī)抽查事項(xiàng)233項(xiàng)，建立了檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋。在政府采購(gòu)、文化市場(chǎng)、食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域積極開展“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作，推行以企業(yè)年報(bào)和登記事項(xiàng)為重點(diǎn)的2+X“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推動(dòng)解決任性執(zhí)法、執(zhí)法不公問題。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用，除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，所有抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)向省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送。加強(qiáng)信用監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理等制度，健全協(xié)同監(jiān)管和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，及時(shí)公示法院要求協(xié)助公示的凍結(jié)股權(quán)或其他投資權(quán)益等信息，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。(耿明公)