沂源縣是沂蒙山革命老區(qū)重要組成部分，有140個省定貧困村，困難群體大、人員多，全縣有建檔立卡貧困戶、即時幫扶戶、低保戶、特困人員、低保邊緣家庭、因傷因病造成持續(xù)支出型家庭等6類特殊困難家庭75000余人。縣委、縣政府高度重視特殊困難家庭救助工作，認真貫徹落實淄博市政府《關(guān)于進一步加強對特殊困難家庭救助的意見》(淄政辦自〔2020〕21號)要求，堅持市場運作，將照護救助與就業(yè)援助有機結(jié)合，通過政府購買服務，由第三方服務機構(gòu)提供規(guī)范化、專業(yè)化照料服務，改善了特殊困難家庭人員的生活狀況和家居環(huán)境，切實提升了他們的生活質(zhì)量。6月19日全市民政兜底脫貧暨特殊困難家庭人員救助推進會議在沂源縣召開。

　　一是摸清底數(shù)，掌握主動。按照“及時發(fā)現(xiàn)、準確甄別、救助到位”的原則，組織鎮(zhèn)村兩級逐村逐戶進行排查摸底，共摸排出6類群體中基本符合條件人員5098人。通過公開詢價，委托山東和貴養(yǎng)老服務有限公司集中利用10天時間完成了自理能力評估，鑒定符合條件人員3324人。

　　二是靈活審批，方便群眾。為確保特殊困難家庭人員在最短時間內(nèi)享受到照護服務，在審核審批過程中，借鑒“容缺辦理”的做法，推行先評估后申請，對個人有申報意愿或村(居)民政協(xié)理員主動發(fā)現(xiàn)的特殊困難家庭，先由第三方機構(gòu)進行自理能力評估，對符合條件的，再由村(居)幫助準備相關(guān)材料，然后報鎮(zhèn)(街道)按程序進行審核審批，這樣既方便了群眾，又減少了鎮(zhèn)(街道)的工作量，提高了審批時效。

　　三是政府主導，市場管理。縣里統(tǒng)一公開招標，確定了委托照護機構(gòu)和物品供應機構(gòu)，照護人員招錄由鎮(zhèn)村組織，中標公司培訓、管理和使用。在人員招錄上，確定了“貧困戶、低保戶及親屬優(yōu)先”“就近招聘”等原則，招錄照護人員1298名，其中招聘貧困戶、低保戶及親屬878名，占總數(shù)的67.6%。照護人員確定后，由中標公司山東錦陽養(yǎng)老集團有限公司逐鎮(zhèn)(街道)分批組織集中培訓，由公司與照護人員簽定用工合同，正式上崗服務。

　　四是明確標準，規(guī)范服務。綜合考慮特殊困難家庭人員的實際，不搞“高大上”，重點改變其個人衛(wèi)生及居家環(huán)境，設計了助潔、助浴、助餐、護理等9個服務項目，明確了服務內(nèi)容、標準、周期等。同時，指導山東錦陽養(yǎng)老集團有限公司制定了一系列規(guī)章制度，做到了管理正規(guī)化、服務規(guī)范化、考核標準化。

　　五是健全機制，嚴格監(jiān)管。壓實縣直部門、鎮(zhèn)、村三級責任，建立了對山東錦陽養(yǎng)老集團有限公司“3+1”監(jiān)管體制，實行縣級月抽測、鎮(zhèn)級周檢查、村級日巡查和專業(yè)機構(gòu)定期評估的“四位一體”監(jiān)管模式。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向公司反饋并督促整改，限期整改不到位的，酌情扣減評估分值，相應扣減公司照護費用。公開了縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督電話，主動接受特殊困難人員及其親屬的投訴舉報。通過各種監(jiān)管渠道，確保了特殊困難家庭照護政策真正落實到位。